杭州溫州藥品采購新機制刷新底線、或全省普及
日期：2015/6/27
昨日，浙江省衛計委通報了《關于改革完善公立醫院藥品集中采購機制的意見》的情況。從7月1日起，杭州、溫州藥品進價除了招標采購以外，還有多種渠道，這種藥品采購新機制開全國先河。 簡單一點說，從明年開始，浙江的總體藥價將有望達到全國的較低水平。為什么浙江的藥價會進入快速下降通道？ 現在，大家在各大公立醫院或者社區醫院買到的藥，價格都是由招投標產生的。 不過，因為基層與公立醫院的藥品采購，像治療高血壓、糖尿病的常用藥，往往有多家藥企生產，在招投標的時候，不同企業也會因為競爭的關系，給出盡量低的價位。 可招投標的方式，沒法使所有的藥價都降下來，“像治療腫瘤的靶向藥物等，很多都是有專利的，只有一家企業能生產，只有一家參加招投標，價格很難大幅度下降。”省衛計委藥政處處長吳朝暉說。 而《意見》當中，藥價的產生不僅僅只有這一種方式了。如下不同的方法，將既能保證便宜的藥，企業不會停產，也能讓虛高的藥價擠掉水分。 像臨床用量大、采購金額高、多家藥企生產的藥品，采取的是雙信封公開招標采購——多家競爭，價格會壓低; 對部分專利藥品、獨家生產藥品，由省衛生計生委會同省級有關部門，建立多方參與、公開透明的價格談判機制，與藥品供應商進行價格談判——像腫瘤靶向藥，只有個別企業能生產，藥價很高，原先的招投標方式沒法降價很多，而談判則可以，比如今年初，格列衛等治癌進口藥在經過談判后大幅降價，才進入浙江市場; 對婦兒專科非專利藥品、急(搶)救藥品、基礎輸液和常用低價藥品，在評定經濟技術標的基礎上，進行掛網采購——像主治益氣復脈，養陰生津的生脈飲，按照原有的國家定價，一盒只賣9元多，但是成本都要11元了，很多藥企干脆不再生產，新機制下，這些藥品價格會略微上漲，不過對于消費者來說，每天花在這個藥上的錢增加的很少; 對臨床必需、用量小、市場供應短缺的藥品，進行招標定點生產、議價采購。 對麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費治療藥品、國家免疫規劃疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片，按國家有關規定采購——像破傷風針，平時用不到，但是一旦需要就是救命的針，我們總能看到新聞，受傷的人滿杭州城找破傷風針，但是因為大多醫院都缺貨，類似這樣用量小、市場供應短缺的藥品，就得定點生產、議價采購。 “我們就像建立了一個藥企和醫院之間的淘寶。”吳朝暉說，通過設立統一的省藥械采購結算賬戶，醫院將貨款打給結算賬戶，接著結算賬戶將這筆錢支付給企業。萬一醫院遲遲不付錢?沒關系，托管銀行會墊上這筆錢，藥企總能在規定時間內收到錢，而那家拖欠藥款的醫院，得向銀行支付利息，今后再貸款也會有困難了。為何明年才能買到降價后的藥？ “以前賣藥，從藥企到醫院，中間有全國經銷商、浙江省經銷商、杭州市經銷商、余杭區經銷商。”吳朝暉舉例道，而集中采購之后，中間商的費用就被省了下來，“原本這些環節中醫藥購銷領域的腐敗也不會有了。” 舉一個例子，原來20元一盒的藥，A醫院談判后19元一盒，B醫院談判后17元一盒，C醫院談判后18元一盒，這些都是實際采購價格，而賣給病人的價格，每家醫院都是一個價——18元，這個價格是浙江省醫保藥品支付標準聯席會議，根據藥品集中采購平臺產生的藥品，加權平均價等因素制定的。 為此，B醫院就產生了差額，這部分錢上繳同級財政，也會作為考核獎勵返還給醫院，“醫院也能拿出這部分錢，再讓利給病人，藥價還能在這個基礎上繼續下降。”吳朝暉說。 而為什么明年才能買到降價后的藥?這個和我們現行的醫保政策有關系。 經過這半年多的各城市、各醫院、各醫療聯合體的談判，同一種藥在不同的談判桌上都有不同的價位，但是大家在不同醫院購買同一款藥，藥價都是一樣的，這是因為每年的12月份，浙江省醫保藥品支付標準聯席會議，要根據藥品集中采購平臺產生的藥品加權平均價等因素，制定下一年度醫保藥品支付標準，由省人力社保廳會同省級有關部門聯合發布。 接著，要到下一年的1月1日起執行，比如2015年以2014年全省基本藥物和其余全品種藥品中標價作為醫保藥品支付標準。 所以這半年各地的努力，還不能讓藥品的降價實惠立馬反映到大家的購買單上，還需要等到明年1月1日醫保對接。哪些地方能買到降價后的藥？ 現在，《意見》針對的是各大公立醫院以及社區醫院，所以從1月1日開始，在這些地方買藥的病人，又能感受到一次藥價下降的優惠了。 而民營醫院們的藥品賣多少錢，現在由他們自己與藥企的談判為基礎，“我們歡迎所有民營醫院加入到藥品集中采購機制中。”吳朝暉告訴錢江晚報記者，這樣民營醫院也能享受到更大的藥品折扣。 而遍布街頭的各家藥店，因為經營模式的不同，想要有這樣的藥價可能性就不高了，“可以預計，今后的藥店要采取差異化經營了。”吳朝暉說，差異化體現在出售公立醫院所沒有的藥品上。 現在，《意見》中提出的藥品采購新機制在寧波、紹興已經開始試點，從7月1日開始，杭州、溫州也將實行，大家再等半年，就能享受到更低藥價啦。（來源：錢江晚報）
信息來源：醫藥新勢力
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