對(duì)美$600億加稅清單下周生效！撲熱息痛、普魯卡因等多種醫(yī)藥產(chǎn)品在列
日期：2018/10/6
昨日，美公布下周一對(duì)中國(guó)2000億商品加征關(guān)稅（點(diǎn)擊回顧），中國(guó)商務(wù)部當(dāng)天連發(fā)三條聲明和公告，表示將不得不同步反制，財(cái)政部官網(wǎng)也隨即發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征關(guān)稅的公告》，即此前發(fā)布的〔2018〕6號(hào)公告中的相關(guān)清單，自2018年9月24日12時(shí)01分起對(duì)約600億商品加征5%或10%關(guān)稅。
中對(duì)美600億加稅清單涉及較多醫(yī)藥產(chǎn)品
值得注意的是，此次中方反制清單與之前公布的內(nèi)容一致，沒(méi)有新的增刪項(xiàng)目，但加征稅率在實(shí)際實(shí)施中都普遍下調(diào)了。
此前擬定的稅率分別是：對(duì)美加征關(guān)稅商品清單1所列2493個(gè)稅目商品加征25%的關(guān)稅，對(duì)清單2所列1078個(gè)稅目商品加征20%的關(guān)稅，對(duì)清單3所列974個(gè)稅目商品加征10%的關(guān)稅，對(duì)清單4所列662個(gè)稅目商品加征5%的關(guān)稅。
以這次中方最后確定的600億美元的反制清單看，4個(gè)征稅清單，關(guān)稅分為兩檔，5%和10%，其中加征10%的關(guān)稅商品有3571個(gè)稅目，加征5%的關(guān)稅商品有1636個(gè)稅目。
《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者初略梳理，此次國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目約600億美元加征關(guān)稅的商品中，涉及較多種類的醫(yī)藥產(chǎn)品。
對(duì)美加征10%關(guān)稅商品清單
涉及未混合的維生素 B2 及其衍生物；未混合的 D 或 DL-泛酸及其衍生物；未混合的維生素B12及其衍生物；重組人胰島素及其鹽；其他胰島素及其鹽；其他多肽激素、蛋白激素、糖蛋白激素及其衍生物和類似結(jié)構(gòu)物；其他皮質(zhì)（甾）激素的鹵化衍生物；其他皮質(zhì)甾類激素的鹵化衍生物；其他甾族激素及其衍生物和類似結(jié)構(gòu)物；前列腺素、血栓烷和白細(xì)胞三烯及其衍生物和結(jié)構(gòu)類似物；其他天然或合成再制的苷及其鹽、醚、酯和其他衍生物；慶大霉素及其衍生物及鹽；其他頭孢菌素及其衍生物以及它們的鹽；橡皮膏（經(jīng)藥物浸涂或制定零售包裝供醫(yī)療、外科、牙科或獸醫(yī)用）；X光檢查造影劑；診斷試劑；以激素等為基本成分的化學(xué)避孕藥等。
此外，還有醫(yī)用或?qū)嶒?yàn)室用消毒器具，對(duì)乙酰氨基酚(撲熱息痛)，未混合的維生素 B6 及其衍生物，未混合的維生素 C 及其衍生物等。
對(duì)美加征5%關(guān)稅商品清單
涉及鮮、冷、凍或干的西洋參，急救藥箱、藥包，專用于人類或作獸藥用的凝膠制品，作為外科手術(shù)或體檢時(shí)軀體部位的潤(rùn)滑劑，或者作為軀體和醫(yī)療器械之間的偶合劑，醫(yī)療用硫化橡膠衣著用品及附件，硫化橡膠制其他衛(wèi)生及醫(yī)療用品，醫(yī)療用硫化橡膠衣著用品及附件，其他非醫(yī)療用 X 射線設(shè)備，醫(yī)療用α、β、γ射線設(shè)備，其他醫(yī)療、外科或獸醫(yī)用家具及零件等。
此外，還有鄰乙酰水楊酸(阿斯匹林)；水楊酸其他酯及其鹽；普魯卡因；安非他明、芐非他明、右苯丙胺、乙非他明、芬坎法明、利非他明、左苯丙胺、美芬雷司、芬特明以及它們的鹽；阿芬太尼、阿尼利定、氰苯雙哌酰胺、溴西泮、地芬諾新、地芬諾酯、地匹哌酮、芬太尼、凱托米酮、哌醋甲酯、噴他左辛、哌替啶、哌替啶中間體A、苯環(huán)利定、苯哌利定、哌苯甲醇、哌氰米特、丙吡蘭和三甲利定以及它們的鹽；阿普唑侖、卡馬西泮等以及它們的鹽；阿米雷司、溴替唑侖、氯噻西泮等以及他們的鹽；其他抗菌素；其他天然或合成再制的激素及其衍生物和結(jié)構(gòu)類似物，包括主要用作激素的改性鏈多肽；其他氨芐青霉素鹽；鏈霉素及其衍生物，及它們的鹽；其他膠粘敷料及有膠粘涂層的物品（經(jīng)藥物浸涂或制定零售包裝供醫(yī) 療、外科、牙科或獸醫(yī)用）；藥棉、紗布、繃帶（經(jīng)藥物浸涂或制；定零售包裝供醫(yī)療、外科、牙科 或獸醫(yī)用）；其他醫(yī)用軟填料及類似物品（經(jīng)藥物浸涂或制定零售包裝供醫(yī)療、外 科、牙科或獸醫(yī)用） ；無(wú)菌外科腸線；無(wú)菌昆布、無(wú)菌粘合膠布、無(wú)菌吸收性止血材料、外 科或牙科用無(wú)菌抗粘連阻隔材料及類似無(wú)菌材料血型試劑等。
而美國(guó)時(shí)間9月17日發(fā)布的最新2000億中國(guó)輸美產(chǎn)品征稅清單共計(jì)194頁(yè)，涉及6031項(xiàng)產(chǎn)品，占據(jù)了中國(guó)2017年向美國(guó)出口總額的38%-46%。美方最新關(guān)稅清單中有近300個(gè)關(guān)稅細(xì)目從原始清單中移除，也從具體細(xì)目之下的一些子類目（subset）產(chǎn)品從清單中移除，包括智能手表、藍(lán)牙設(shè)備等特定電子消費(fèi)品，特定的化學(xué)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、一些安全健康產(chǎn)品，還有橡膠、塑料手套、醫(yī)院衛(wèi)生用品等。此前提及的草藥人參、食品和膳食補(bǔ)充劑行業(yè)常用的原料磷脂等品種均被收錄。
細(xì)分領(lǐng)域或受影響
根據(jù)商務(wù)部海關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)對(duì)美出口的原料藥、藥品制劑、醫(yī)療器械規(guī)模分別為39億、12億、58億美元，分別占我國(guó)原料藥、藥品制劑、醫(yī)療器械出口總額的13%、35%、27%。因此，由于對(duì)美出口規(guī)模不大，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響有限。
火石研究院分析認(rèn)為，美國(guó)此前擬加稅清單中主要涉及精神類、激素類等特色原料藥，但是當(dāng)前實(shí)際實(shí)施加稅清單中已把特色原料藥刪除。此外，從此前美國(guó)加稅清單來(lái)看，多種生物制劑產(chǎn)品被列入第一份關(guān)稅清單，但最終在實(shí)施時(shí)也被取消，例如人獸用疫苗、血液制品、胰島素藥物等產(chǎn)品，而此類產(chǎn)品我國(guó)出口美國(guó)數(shù)量較少，因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)制劑和生物制品出口的影響有限。
由于美國(guó)為中國(guó)保健食品的最大出口國(guó)，出口額是第二位中國(guó)香港的兩倍。并且，有一些保健食品的出口是通過(guò)中國(guó)香港等地轉(zhuǎn)口到美國(guó)，因而實(shí)際出口到美國(guó)的保健食品比重可能更高。接下來(lái)，美國(guó)若實(shí)施清單增加對(duì)國(guó)產(chǎn)品種的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)于中國(guó)保健食品的出口或?qū)?lái)一定影響。
但值得關(guān)注的是，中美貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)高端醫(yī)療器械出口減少，但短期內(nèi)對(duì)醫(yī)療器械整體影響不大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)在一定程度上影響我國(guó)高端醫(yī)療器械在全球市場(chǎng)的發(fā)展壯大。
醫(yī)藥企業(yè)如何應(yīng)對(duì)
相關(guān)企業(yè)可先對(duì)照中美清單自查。值得注意的是，專業(yè)人士提醒，對(duì)照美方清單進(jìn)行產(chǎn)品自查的醫(yī)藥企業(yè)需注意清單中的海關(guān)編碼皆為美國(guó)海關(guān)編碼，與中國(guó)出口方的報(bào)關(guān)編碼并非完全一致，請(qǐng)查看前6位，然后根據(jù)產(chǎn)品描述確認(rèn)產(chǎn)品是否被列入了清單，再與美方客戶確認(rèn)。
而面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)中可能存在的“危機(jī)”，業(yè)內(nèi)建議，醫(yī)藥企業(yè)更應(yīng)在危險(xiǎn)中迎接機(jī)遇。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究的一位專家在接受媒體采訪時(shí)表示，近期的貿(mào)易爭(zhēng)端可以理解為是為市場(chǎng)尋找新的平衡方案，在調(diào)整中向前推進(jìn)。在其看來(lái)，中美醫(yī)藥市場(chǎng)聯(lián)系密切，互動(dòng)交流豐富，產(chǎn)品、研發(fā)項(xiàng)目等都存在合作關(guān)系，處于長(zhǎng)期互惠互利的狀態(tài)。博弈雙方能夠在動(dòng)態(tài)調(diào)整中激發(fā)創(chuàng)新活力，甚至完成市場(chǎng)份額的洗牌。
但無(wú)論如何，對(duì)美出口占比較重的醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)。需要提前做好預(yù)案，盡量減少該風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。同時(shí)，增強(qiáng)自身質(zhì)量及創(chuàng)新能力是核心。此外，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)拓展中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)需，多增加其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易額度等。比如在對(duì)外貿(mào)易方面，中國(guó)積極拓展“一帶一路”核心戰(zhàn)略下對(duì)歐亞其他國(guó)家的出口業(yè)務(wù)。
■編輯 陳雪薇
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