公立醫(yī)院進(jìn)入新時(shí)代：黨管醫(yī)院+院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制！

日期：2018/6/30

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。

具體而言，公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

第一部分是充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

第二部分是切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。

選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。

第三部分是著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平。

把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。

第四部分是把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)。

建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制。

第五部分是不斷強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

地方各級(jí)黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)。健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。

十九大報(bào)告提出：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療衛(wèi)生改革也不例外。沒(méi)有黨對(duì)醫(yī)改的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)利益調(diào)整和體制機(jī)制矛盾，醫(yī)改難題很難破題。

分析人士指出，本次中辦印發(fā)的意見(jiàn)旨在從嚴(yán)治黨，抓的是公立醫(yī)院基層的黨建，提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，黨支部應(yīng)該建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，醫(yī)院基層也要黨建。

“醫(yī)學(xué)界”了解到，在公立醫(yī)院，醫(yī)院的書(shū)記主要負(fù)責(zé)整個(gè)醫(yī)院的黨組人事建設(shè)，制定全院的發(fā)展規(guī)劃，傳達(dá)部署省市衛(wèi)生醫(yī)藥系統(tǒng)各主管部門的會(huì)議精神及各種事務(wù)，其它醫(yī)院的行政管理、治病救人、科研教學(xué)、財(cái)務(wù)后勤等由醫(yī)院的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。醫(yī)院的紀(jì)委書(shū)記主要是負(fù)責(zé)處理本醫(yī)院內(nèi)各種違紀(jì)行為，糾正不正之風(fēng)，負(fù)責(zé)調(diào)查院內(nèi)各種違紀(jì)案件，協(xié)助處理醫(yī)患糾紛，發(fā)布處置公告等。

在行政化嚴(yán)重的中國(guó)公立醫(yī)院，院長(zhǎng)也是政府官員，且掌管著營(yíng)收動(dòng)輒上億甚至幾十億的公立醫(yī)院，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的公立醫(yī)院，院長(zhǎng)權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，并常常面臨巨大的利益誘惑，因此也令院長(zhǎng)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)巨大。

而實(shí)行公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理后，所有的決議、決策，在原有基礎(chǔ)上，還要有一套決策機(jī)制。這套決策機(jī)制指的是醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策制度，醫(yī)院的重要行政、業(yè)務(wù)工作將先由院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，再由黨委會(huì)議研究決定。避免了權(quán)力的過(guò)度集中以及監(jiān)管的缺位。

“公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，極具現(xiàn)實(shí)意義。”上海市奉賢區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任余仲威表示，以往的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，存在很多問(wèn)題，有些院長(zhǎng)雖然在業(yè)務(wù)上有專長(zhǎng)，但政治素質(zhì)并不是很高。尤其體現(xiàn)在用人方面，往往出現(xiàn)用人失當(dāng)、一言堂的局面。看似提高了醫(yī)院的業(yè)務(wù)水平，其實(shí)是低水平的發(fā)展。他認(rèn)為，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理，至少有四個(gè)方面的意義：

首先，黨委組織可以實(shí)現(xiàn)把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)，院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。

其次，用人導(dǎo)向更加明確了。選材用人不再是僅僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好和業(yè)務(wù)能力，而是要綜合考察醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)等方面的綜合素質(zhì)。

第三，戰(zhàn)斗堡壘作用將會(huì)更好地體現(xiàn)。提升公立醫(yī)院基層黨建水平，黨支部將成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。接下來(lái)意義的黨建工作將在醫(yī)院黨組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

最后，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)起來(lái)。醫(yī)院干部的提拔機(jī)制上，不僅要考評(píng)“醫(yī)術(shù)”，“醫(yī)德”也是一個(gè)考察重點(diǎn)。對(duì)醫(yī)德有問(wèn)題者“零容忍”，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。

信息來(lái)源：醫(yī)學(xué)界