增值稅新政出臺(tái)，徹底顛覆CSO生存空間！

日期：2018/4/6

《增值稅專用發(fā)票分類分級(jí)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將從北京向全國鋪開。徹底顛覆醫(yī)藥流通領(lǐng)域?qū)医唤^的走票、過票模式！顛覆“兩票制”后大批CSO的生存空間！

《辦法》明確，今后，根據(jù)納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)程度、稅法遵從度、納稅人類型、稅收貢獻(xiàn)度等因素，對(duì)使用增值稅專用發(fā)票的納稅人實(shí)行三類管理。

隨著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，部分藥企面對(duì)巨大的市場競爭壓力，為了生存要合理“避稅”，要求合作的供應(yīng)商虛開增值稅專用發(fā)票，大肆虛開增值稅發(fā)票，吞噬國家稅款，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。

對(duì)此，央視焦點(diǎn)訪談?dòng)谧蛱?3月30日)播出了《虛開的發(fā)票》專題，詳細(xì)披露了各種形式的發(fā)票買賣、虛設(shè)空殼公司開票，央視將其總結(jié)為“真的假發(fā)票”和“假的真發(fā)票”。

分析人士指出，國家一系列的舉措預(yù)示著將在整個(gè)財(cái)稅領(lǐng)域啟動(dòng)新一輪的改革，而醫(yī)藥行業(yè)的稅務(wù)風(fēng)暴已經(jīng)來臨，那些偷稅漏稅的行為，尤其是走票、過票的時(shí)代終將落幕。

發(fā)票分級(jí)管理

重點(diǎn)監(jiān)控4級(jí)納稅人

此次《辦法》將在發(fā)票發(fā)放環(huán)節(jié)，按照信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)判定進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)信息系統(tǒng)提示納稅人存在高涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，暫停發(fā)票發(fā)放，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別處理。

此次增值稅專用發(fā)票審批分類，將分為特定納稅人、重點(diǎn)管理納稅人和普通納稅人三類。而重點(diǎn)管理納稅人是指通過信息系統(tǒng)對(duì)發(fā)票使用、納稅申報(bào)、電子底賬、違法違章、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)5項(xiàng)指標(biāo)綜合判斷，存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的納稅人。分為低、中、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人和異常納稅人4個(gè)級(jí)別。

健識(shí)君注意到，重點(diǎn)管理納稅人中的4級(jí)納稅人，增值稅專用發(fā)票審批(核準(zhǔn))環(huán)節(jié)不予批準(zhǔn)發(fā)票申請(qǐng)。納稅人在按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定處理后，可重新提出發(fā)票申請(qǐng)。對(duì)稽查在查案件應(yīng)根據(jù)稽查部門要求處理。

這也就意味著，一旦企業(yè)的經(jīng)營行為被稅務(wù)部門認(rèn)定為重點(diǎn)管理的4級(jí)納稅人，將取消其開票資格，直接影響藥企實(shí)際的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。

那么，稅務(wù)部門重點(diǎn)管理納稅人中的4級(jí)納稅人的標(biāo)準(zhǔn)是什么?《辦法》指出，符合下列條件之一

(一)法定代表人、投資人、股東曾任非正常企業(yè)(含非正常注銷)法定代表人的納稅人；

(二)法定代表人、投資人、股東、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員曾任非正常企業(yè)(含非正常注銷)投資人、股東、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員3戶次(含)以上的納稅人；

(三)定性為走逃(失聯(lián))企業(yè)的納稅人，且符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于走逃(失聯(lián))企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問題的公告》(稅務(wù)總局公告2016年第76號(hào))所列的異常增值稅扣稅憑證范圍；

(四)涉及稽查案件，經(jīng)稽查部門確認(rèn)不予批準(zhǔn)發(fā)票的納稅人；

(五)各區(qū)(地區(qū))國家稅務(wù)局在管理過程中發(fā)現(xiàn)不以實(shí)際經(jīng)營為目的，提供虛假信息騙取增值稅專用發(fā)票的納稅人。

事實(shí)上，在國家實(shí)施“營改增”的改革方案之后，整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的票源就是一個(gè)大麻煩。但分析人士指出，如果藥企不甄別發(fā)票來源，不在乎供應(yīng)商的合法資質(zhì)，還拿發(fā)票進(jìn)行抵扣，未來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就非常之大，稍不留意恐有牢獄之災(zāi)。

嚴(yán)打過票

帶金銷售模式將出局

隨著我國醫(yī)藥行業(yè)深化體制改革的不斷推進(jìn)，“兩票制”今年全面落地，原代理商“過票模式”轉(zhuǎn)為廠家直發(fā)，1萬家批發(fā)商將退出江湖，未來的稅務(wù)風(fēng)暴將越刮越猛。

早在2015年第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長劉家義在作審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，由于發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán)，藥企偷稅漏稅、虛開增值稅發(fā)票問題突出，抽查的65家企業(yè)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，偷逃稅60多億元！

隨后，2017年6月“公安部派駐國家稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室”就在國家稅務(wù)總局正式揭牌，這是公安部、國家稅務(wù)總局貫徹落實(shí)中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重要舉措，標(biāo)志著警稅協(xié)作防范和打擊涉稅違法犯罪進(jìn)入了新的階段。

隨著稅務(wù)稽查力度越來越大，很多醫(yī)藥企業(yè)都在稅務(wù)方面栽了跟頭，且涉及金額巨大，讓人看了著實(shí)觸目驚心。

• 2016年8月，安徽省合肥市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局成功查處安徽省徽都藥業(yè)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票案，涉及金額147696萬元，同時(shí)，少計(jì)營業(yè)收入16777萬元。

• 2016年11月，江西省宜春市國家稅務(wù)局、贛州市國家稅務(wù)局成功查處江西泰邦藥業(yè)有限公司等15戶企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票案，涉及金額985106萬元。

• 2016年11月，廣東省廣州市國家稅務(wù)局成功查處廣東今來藥業(yè)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票案，涉及金額35646萬元，并向下游企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票132份，金額1153萬元。

• 2016年12月，云南省文山州國家稅務(wù)局成功查處文山市健康藥業(yè)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票案，涉及金額31958萬元。

而被譽(yù)為國內(nèi)“四大CSO”的泰凌醫(yī)藥、康哲藥業(yè)、億騰醫(yī)藥、中國先鋒醫(yī)藥陸續(xù)轉(zhuǎn)型。隨著國家對(duì)于任何不合規(guī)的洗票、過票的嚴(yán)厲打擊，CSO此前賴以生存的經(jīng)營模式遭遇重創(chuàng)，是生存還是毀滅，這是擺在所有CSO公司面前的一道選擇題。(詳見>>工商總局掀起稽查風(fēng)暴：CSO大洗牌!泰凌、康哲、億騰紛紛轉(zhuǎn)型)

不僅如此，任何不合規(guī)的財(cái)務(wù)行為，都已在中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中無法生存。分析人士指出，因?yàn)樵陂_發(fā)票的背后可以追蹤到藥企的任何銷售行為，國家啟動(dòng)稅務(wù)稽查風(fēng)暴，CSO公司又遭遇兩票制、營改增等醫(yī)藥流通行業(yè)改革政策“倒逼”，傳統(tǒng)帶金銷售模式，即將“出局”殆盡。

編輯：Yvonne

信息來源：健識(shí)局