2016年6月21日11時18分，黑龍江聯交所，龍煤集團所屬6家醫院公司的85%股權掛牌轉讓，掛牌價格為17.85億元。晉商聯盟控股股份有限公司（下稱晉商聯盟）綜合考量后果斷出手，第一家交納3億元保證金。彼時，幾十家聞訊而來的醫藥企業、保險公司、產業財團和基金公司仍在觀望，猶豫不決，其中不乏心懷僥幸者坐等“流拍”，再低價購入。
結果顯而易見——晉商聯盟脫穎而出，成功摘牌受讓。
時隔一個月，在黑龍江省政府和省國資委的見證下，晉商聯盟與龍煤集團正式簽署股權轉讓協議。至此，全國最大的醫療產業并購項目（共涉及醫療床位8200張、職工8100多人）塵埃落定，晉商聯盟也因此體量驟增，躋身國內醫療集團的第一梯隊。
雖然深耕醫療服務的意志篤定，但對于晉商聯盟而言，統一打包受讓涉及4個地市、4家三甲綜合醫院、1家三甲專科醫院、1家腫瘤專科醫院和34家分院的龍煤集團醫院資產并非易事。回憶起一年前的決策場景，晉商聯盟執行總裁、晉商醫療總裁薛東波依舊感慨頗多。
“當時我們內部做投決的時候，考慮到整體資產的體量慣性，預計今年會出現營收下滑。不過，今年上半年已經在成長了。” 薛東波感念各級政府支持和團隊力量之余，細數過去一年的成績，“大部分都是超出預期的。”
醫院“病了”
作為東北地區規模最大的煤炭企業，龍煤集團或未想到會遇見“被拯救”的處境。
時間追溯至2004年，龍煤集團以拯救者的身份出現，重組“四大煤城”的絕大部分優質煤礦，一度享受“煤炭黃金十年”的風光。不過，重組10年后，龍煤集團陷入困境。
受累于龍煤集團整體經營業績低迷，原本為礦區企業員工提供醫療保障的醫院同樣遭遇艱難時刻。8000余名職工每天焦慮的頭等大事，便是3億元的工資欠債何時能夠正常發放。其中，鶴崗礦業集團婦幼醫院和腫瘤醫院更是面臨關門停業的窘境。
正因為如此，國家多次派出督查組進駐，責令地方妥善處理，撥付款項予以合理解決。黑龍江省人民政府亦于2014年6月23日掛網發布《關于印發黑龍江省促進經濟穩增長若干措施的通知》（黑政發〔2014〕15號）（下稱《通知》），其中單獨提及推進龍煤集團深化改革事宜。
依據《通知》，龍煤集團須完善各分（子）公司法人治理結構，各分（子）公司實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。省、市政府采取減負擔、化債務等措施，支持龍煤集團解決實際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團的流動資金困難。當年7月底前，將“三供一業”和42家醫院全部移交所在地政府，醫院享受公立醫院政策。
有媒體報道稱，同年8月，經黑龍江省政府研究決定，為減輕企業負擔，將龍煤集團供水、供電、供熱、物業和所屬醫院全部移交所在地政府。雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗4家市政府與龍煤集團分別簽訂《移交協議書》，共計48家（含4家三甲醫院）醫院被決定整體移交。
為確保移交工作順利進行，黑龍江省衛計委還針對性出臺《龍煤集團醫療機構移交地方管理工作方案》（下稱《方案》），要求龍煤集團所屬48家醫療機構的人員、業務、資產整體移交當地政府，機構的產權關系、行政隸屬關系和員工的組織人事關系全部移交。
其中，雞西礦業總醫院醫療集團所屬13家醫療機構移交雞西市政府管理，雙鴨山礦業集團所屬16家醫療機構移交雙鴨山市政府管理，七臺河煤礦集團醫療中心所屬7家醫療機構移交七臺河市政府管理，鶴崗礦業集團所屬11家醫療機構移交鶴崗市政府管理。
依據《方案》，移交醫療機構的所有資產無償劃轉地方政府，醫療機構移交前已發生的債權、債務統一移交地方政府，其中與龍煤集團內部往來結算中形成的債權、債務由龍煤集團負責清理。不過，由于地方政府財政承載能力等客觀原因，這一移交遲遲未能完成，龍煤集團所屬醫院“病情”依舊不見好轉。
商為醫用
時間轉至2015年9月19日，黑龍江省政府召開專題會議，指出龍煤集團當前主輔分離等改革措施與企業面臨的困難相比，力度還有明顯差距。為了盡快走出困境，龍煤集團一方面對外展開清欠，另一方面嘗試加快推進集團所屬資產的剝離。
適逢此時，國家層面新政頻出，有計劃地推進公立醫院改革，上述醫療機構的生存與發展尋求引入社會力量被提上日程。黑龍江省委、省政府敏銳抓住這一政策機遇，開始大膽謀篇布局，策劃醫院擺脫困境的新路徑，即通過公開掛牌方式，出讓上述40家醫院85%股權。
彼時，距離國務院印發《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發〔2016〕19 號）剛過四個月時間，國有企業剝離醫院的政策紅利余溫尚存，各方社會力量參與熱情極為高漲。身處欠債危機的龍煤集團很快成為資本操盤者們鎖定的標的。
據了解，龍煤集團所屬的6家醫院著手改制消息甫出，隨即吸引國內醫藥領域企業、醫療機構、投資公司和基金公司等幾十家頗具實力的意向投資人追逐。黑龍江聯交所方面表示,龍煤集團所屬6家醫院掛牌當日，即有3家意向投資人來人來電咨詢，市場熱度可見一斑。
不過，三個前置條件很快將本次投資門檻拉高。按照黑龍江省政府要求，第一個核心要點就是八年不能變更實際控制權——出于員工穩定考慮；第二，投資方必須要有二甲以上醫院的管理經驗；第三，需要提前交付3億元保證金。
“一開始有三十多家，第二輪大概十幾家，第三輪下來只剩五六家了。”晉商聯盟董事長李建國回憶稱，當時不少投資者談判的重點，是希望單獨收購營收狀況較好的雞西礦務局總醫院和雙鴨山雙礦醫院，而非打包收購整體醫院資產。
關于這一點，晉商聯盟并非沒有考慮過。深入分析后，李建國認為，如能扭轉局面，這其實是一種極好的實施分級診療的組織形態，而不應成為“包袱”。“它有三級二級一級醫院，從市中心區一直輻射到各個鄉鎮，正是國家倡導的分級診療架構。”
值得一提的是，迫切尋求引入社會力量的龍煤集團，彼時十分開放配合，允許各路資本作盡職調查。相較于其他十幾家意向投資者，晉商聯盟直接將其定位為一把手工程。薛東波親自帶隊考察、盡調，全程參與。同時，為了更好地促成項目，晉商聯盟還選擇深諳東北煤礦和醫療市場運行規律的投資人員，具體負責項目操作。
一番綜合考量過后，晉商聯盟下定決心拿下該項目，當時為競價做了充足準備。“只要實實在在，抱著誠心去做事，就容易成功。”薛東波說。
以信為本
股權轉讓簽約儀式過后，晉商聯盟和龍煤集團經過協商，立即啟動醫院資產接收程序。晉商聯盟成立兩個交接小組，組織公司高管、業務人員、法務人員、財務人員核實、接收各家醫院資產。同年9月，醫院資產股權變更完成。
就在辦理各項改制手續的過程中，為保證遇到的問題能夠及時解決，黑龍江省國資委代表省政府還成立一個龍煤醫院改制督導組，專項負責統籌調度。這一機制的執行力度和工作效率在全國可謂鮮見。
得益于黑龍江省衛計委等部門的全力支持，以及各市政府和國土、房產、衛生計生等部門戮力同心，各礦業集團思想空前統一、全力配合，僅用半年左右就完成58宗土地由劃撥土地變更為出讓用地、393處房產更名、37家醫療機構營利性變更和幾十項醫療證照的變更。
“我們接管醫院后立即投入3億多元，為全體員工補齊此前欠發的工資和其他個人費用，讓員工感受到改制帶來的第一波紅利。”薛東波說，龍煤醫院改制后需要考慮的第一件事，就是如何穩定醫護隊伍、樹立團隊信心、激發全員激情。
當時在外界不知情的人士看來，醫院改制一切順利，而事實并非如此簡單。薛東波清晰地記得，醫院資產過戶完成后，晉商聯盟召開醫院領導班子和中層干部會議，試圖闡釋誠信文化和價值觀，并闡述接手之后的一些想法，包括但不限于投資新建大樓、盡快補發原來欠發工資等承諾。對此，情緒并不穩定的醫院職工一度表現出質疑，并以此前醫院設計圖紙無法落地為由，讓晉商聯盟表態如何讓大家信服。期間，曾有醫院職工當場掏出手機，讓薛東波轉賬，以示誠意。
“你知道最可怕的是什么嗎，就是大家失去信任和信心。”回憶起當時場景，薛東波有些哽咽。見過太多因職工反對、鬧事而夭折的醫院改制案例，薛東波何嘗不知醫院職工安置的重要性。
兌現承諾是晉商聯盟給出的解題之策。
除了解決3億多元的工資拖欠，晉商聯盟還投入6億多元加強醫院基礎建設。建筑面積5.6萬平米的七煤醫院醫技外科綜合樓已經開工建設、建筑面積7500平米的雞礦醫院城子河分院門診綜合樓進入報建階段、雞礦醫院具有國際先進水平的PET-CT及回旋加速器年內投入使用、為各醫院配備美國瓦里安直線加速器和荷蘭飛利浦頂級彩超等10萬元以上大型設備200余臺（套）、先后投入近3000萬元用于各醫院信息化系統升級改造……諸多舉措并駕齊驅，各醫院的裝備水平和整體實力得以提升。
資金實力雄厚的晉商聯盟同樣將視角投向軟件建設。比如，與北京醫院實行全面戰略合作，把所屬醫院全部納入“北京醫院網絡遠程醫療協作醫院”和“北京醫院對口幫扶醫院”，借此提升各醫院的技術實力和診療水平。
與其他社會資本方參與醫院改制的策略不同，晉商聯盟還做出另一個難得的決定。即接管后，保持醫院班子隊伍基本穩定，晉商聯盟方面沒有派駐一名人員，而是在現有隊伍的基礎上進行優化配置。
此外，晉商聯盟還通過給醫院管理團隊明確和充分的授權，實行年薪制，實現收入市場化、陽光化。與此同時，他們的投后管理注重精細化，聘請管理咨詢公司全面診斷醫院現況，并實施薪酬和績效改革，在面臨醫院改制和經營各種困難的情況下，實現職工人均年收入同比提高32%，特別是醫護人員收入得到大幅提高，同步實現收入合法化、陽光化。
具化到醫院的精細化管理，晉商聯盟現階段正將重點放在完成授權、組織優化、定崗定編及競聘上崗，以及理順激勵與分配機制，完善經營管理機制、人才梯隊建設和培養機制。
上述系列舉措正引來點贊。在晉商龍煤醫院改制一周年活動上，黑龍江省國資委、雞西等市政府、市衛計委和龍煤集團主要領導悉數到場，且對晉商聯盟并購醫院的評價表述基本一致：開創了全省企業醫院混合所有制改革的先河，成為國內企辦公立醫院改制中標的最大、改制最徹底、過渡最平穩、效果最明顯的成功范例。
健康界深入訪談后發現，晉商聯盟從上到下都十分強調“誠信”二字的分量。在他們看來，以誠信為本即是晉商商魂。也正因此，晉商聯盟成立伊始，企業精神里便將“誠信”權重置于最高處。
經過一年的磨合，這一理念亦不斷地向龍煤醫院滲透，被越來越多的醫院職工接受、傳播。“只要方向對了，就不怕路遠。”雞西礦務局總醫院院長杜學軍作為院長代表，走上晉商龍煤醫院改制一周年大會的講臺，如此分享自己的內心感受。
信息來源：健康界
