【醫(yī)改】盤(pán)點(diǎn)備受關(guān)注的“上海醫(yī)改模式”究竟有哪些亮點(diǎn)？
日期：2017/8/25
如何堅(jiān)持社會(huì)效益最大化，不斷提升群眾和患者的滿意度？上海創(chuàng)新醫(yī)改制度設(shè)計(jì)，率先實(shí)施管辦分開(kāi)等系列改革舉措，并在績(jī)效考核、收入分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)發(fā)力，積極探索專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
政府定位當(dāng)好“掌舵者”，辦醫(yī)主體定位“理事長(zhǎng)”，醫(yī)院做好“執(zhí)行官”擁有自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，上海明確權(quán)責(zé)理順關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)公立醫(yī)院改革。市衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，運(yùn)用“制度+科技”手段，建立涵蓋醫(yī)療質(zhì)量、安全、費(fèi)用和中西醫(yī)等各方面指標(biāo)體系，履行好監(jiān)管職責(zé)；開(kāi)發(fā)公立醫(yī)院管理云平臺(tái)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)。
上海在全國(guó)率先成立申康醫(yī)院發(fā)展中心，作為市級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)主體和政府辦醫(yī)主體，推行對(duì)醫(yī)院所有收支的全面預(yù)算管理；向醫(yī)院派出總會(huì)計(jì)師；開(kāi)展院長(zhǎng)績(jī)效考核。中心還建設(shè)市級(jí)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)，不但提供醫(yī)院動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)，還為改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提供有力支持——患者可免費(fèi)預(yù)約掛號(hào)，在任何一家醫(yī)院就診，接診醫(yī)生可實(shí)時(shí)調(diào)閱以往診療信息，自動(dòng)提醒重復(fù)檢驗(yàn)檢查及用藥等。
公立醫(yī)院不比門(mén)急診量、營(yíng)業(yè)額，比的是服務(wù)社會(huì)的能力和質(zhì)量。上海緊緊抓住醫(yī)院績(jī)效考核和收入分配“牛鼻子”，探索建立起良性“指揮棒”。申康醫(yī)院發(fā)展中心遴選開(kāi)展病種績(jī)效分析、病種難度和手術(shù)難度分析，涵蓋16個(gè)臨床專(zhuān)科的40個(gè)病種，每季度公布的“白皮書(shū)”成為各大醫(yī)院院長(zhǎng)、科主任必反復(fù)研究的“坐標(biāo)系”。
為緩解群眾就醫(yī)突出問(wèn)題，上海著重引導(dǎo)大醫(yī)院看大病、解難癥。上海交通大學(xué)附屬第一人民醫(yī)院編制完善重點(diǎn)病種目錄，從手術(shù)量激勵(lì)過(guò)渡到以手術(shù)質(zhì)量激勵(lì)，再優(yōu)化到手術(shù)難度激勵(lì)，將床位向工作效率高、病種難度高、手術(shù)操作復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)傾斜。2017年上半年難度系數(shù)大的三四級(jí)手術(shù)率達(dá)36.89%，同期比上升4.34%。醫(yī)院床位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“大手術(shù)在病房，小手術(shù)入日間，微手術(shù)到門(mén)診”的資源優(yōu)化鏈，藥占比持續(xù)下降至31.82%。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核，完善內(nèi)部分配機(jī)制，切斷醫(yī)務(wù)人員考核、收入分配與科室經(jīng)濟(jì)收入之間的直接掛鉤關(guān)系，轉(zhuǎn)變以科室收減支結(jié)余分配的模式。醫(yī)務(wù)人員收入分配與經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)徹底脫鉤。“一段時(shí)間以來(lái)，‘會(huì)來(lái)錢(qián)’的科室收入高，反之又累又窮，催生了過(guò)度診療等行為扭曲。”復(fù)旦大學(xué)胡善聯(lián)教授說(shuō)，“轉(zhuǎn)變這個(gè)模式，是觸及根本的改革。”
多家大醫(yī)院調(diào)整績(jī)效導(dǎo)向，向經(jīng)濟(jì)效益較差、社會(huì)效益高、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大的科室醫(yī)務(wù)人員傾斜。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院除重點(diǎn)學(xué)科系數(shù)外，設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任系數(shù)，對(duì)應(yīng)心外科、神外科、急診科；體現(xiàn)社會(huì)效益系數(shù)，對(duì)應(yīng)神經(jīng)內(nèi)科、兒科、老年科，內(nèi)部分配更趨公平。
針對(duì)急診特殊性，同濟(jì)大學(xué)附屬第十人民醫(yī)院予以急診科二次分配充分自主權(quán)，將醫(yī)生分成臺(tái)面、搶救室、病房、重癥監(jiān)護(hù)等，或分早、中、晚三班，或24小時(shí)班制，體現(xiàn)辛苦程度，設(shè)置了動(dòng)靜脈穿刺置管術(shù)、吸痰術(shù)等13項(xiàng)核心技術(shù)，根據(jù)技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)、耗時(shí)等設(shè)置相應(yīng)權(quán)重及獎(jiǎng)勵(lì)。
急診科主任陳艷清表示：醫(yī)護(hù)人員積極性顯著提高，急診和搶救人次明顯增長(zhǎng)，投訴量迅速下降，特別是對(duì)醫(yī)務(wù)人員態(tài)度基本零投訴，核心技術(shù)和重點(diǎn)病種工作量大幅提高。
近三年來(lái)，上海市級(jí)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用年均增幅較前三年回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，門(mén)急診次均費(fèi)用年增幅低于3%，明顯低于全國(guó)三級(jí)醫(yī)院平均水平；業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效率提升，醫(yī)療成本增幅低于醫(yī)療收入增幅，69%的病種術(shù)前等待天數(shù)縮短，85%的病種平均住院日縮短；學(xué)科人才建設(shè)力度持續(xù)加大。
中國(guó)日間手術(shù)合作聯(lián)盟副主席聞大翔說(shuō)：“從６家單位試點(diǎn)到如今各大醫(yī)院推廣，上海一些醫(yī)院日間手術(shù)量已經(jīng)超過(guò)手術(shù)總量的三成，病人省時(shí)間、省費(fèi)用。”
信息來(lái)源：醫(yī)藥地理
|
