寧波奉化——鄞南地區(qū)空間布局規(guī)劃│成果
日期：2017/7/24
一、規(guī)劃背景
2016年，寧波市奉化撤市設(shè)區(qū)，鄞州區(qū)、海曙區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，奉化—鄞南地區(qū)成為新三區(qū)交匯和城市向南發(fā)展的戰(zhàn)略空間，迫切需要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，明確在寧波大都市區(qū)中的功能定位，科學(xué)謀劃空間布局。奉化—鄞南地區(qū)是未來城市發(fā)展重要的后備地區(qū)，提前謀劃本地區(qū)的規(guī)劃布局，可以為新一輪城市總體規(guī)劃提供前期研究支撐，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性。
二、目標(biāo)定位
在寧波建設(shè)“名城名都”總目標(biāo)指引下，充分彰顯奉化—鄞南地區(qū)的價(jià)值特色，彌補(bǔ)寧波在新經(jīng)濟(jì)等方面的短板，走轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色發(fā)展和文化引領(lǐng)發(fā)展之路，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后隊(duì)”變?yōu)檗D(zhuǎn)型發(fā)展的“前隊(duì)”，從大都市邊緣轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣δ馨鍓K，建設(shè)成為以文化、旅游、生態(tài)、創(chuàng)新為主導(dǎo)的功能區(qū)，即：傳承鄞奉優(yōu)秀文化的“鄞奉文化家園”，國際水準(zhǔn)的“休閑旅游勝地”，山水田城鎮(zhèn)村交融的“生態(tài)田園城鄉(xiāng)”,創(chuàng)新引領(lǐng)的“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高地”。
三、功能選擇
一是歷史文化保護(hù)傳承示范。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，傳承越風(fēng)甬韻，探索具有寧波特色的歷史文化景觀地區(qū)保護(hù)傳承之路。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自然山水格局、歷史鎮(zhèn)村體系、歷史水利體系、歷史古道網(wǎng)絡(luò)、歷史街區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。
二是國際文化交流。依托溪口和奉化老城，雪竇寺，西塢、走馬塘、南塘河等歷史文化資源，打造海峽兩岸合作交流、佛教文化交流、水鄉(xiāng)與水利文化交流三大國際性文化交流平臺(tái)。
三是文化休閑旅游。順應(yīng)長三角進(jìn)入休閑時(shí)代的需要，以文化+山水為核心吸引物，將整個(gè)奉化-鄞南地區(qū)作為一個(gè)“大景區(qū)”，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展文化旅游和休閑旅游。
四是生態(tài)涵養(yǎng)與生態(tài)發(fā)展。保留現(xiàn)狀林地和大面積基本農(nóng)田，加強(qiáng)水土保持，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)能力。城鄉(xiāng)建設(shè)采取低影響開發(fā)方式，建設(shè)綠色低碳示范區(qū)，保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低。
五是都市農(nóng)業(yè)。保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑觀光基地。按照田園城市理念，加強(qiáng)城市社區(qū)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)，鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)。
六是科技創(chuàng)新與研發(fā)。利用環(huán)境優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，積極引入新的大學(xué)、科研院所和創(chuàng)新空間。逐步推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄞南工業(yè)區(qū)、江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溪口工業(yè)區(qū)、西塢工業(yè)區(qū)、東郊工業(yè)區(qū)等逐步向高端制造、2.5產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)、科技研發(fā)、旅游服務(wù)、都市生活功能轉(zhuǎn)變。
七是醫(yī)療健康服務(wù)。集聚醫(yī)學(xué)院、醫(yī)院、醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國際、國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，依托機(jī)場、高鐵，打造區(qū)域性、國際化的醫(yī)療健康服務(wù)中心，依托山水文化優(yōu)勢發(fā)展包括養(yǎng)老養(yǎng)生在內(nèi)的大健康產(chǎn)業(yè)。
四、規(guī)劃布局
規(guī)劃布局遵循“精明增長”和“宜居家園”兩大發(fā)展理念。一是從粗放發(fā)展到精明增長，建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)，城市發(fā)展采取順應(yīng)山水格局的組團(tuán)式布局，組團(tuán)之間布置生態(tài)通風(fēng)廊道，避免連綿式發(fā)展，嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將海綿城市、緊湊城市、TOD發(fā)展理念落實(shí)到規(guī)劃布局中。二是從增長機(jī)器到宜居家園，建設(shè)山水田園樂活城，采取山水入城、田園圍城、樂活營城的規(guī)劃理念，將山水引入城市，使城市與鄉(xiāng)村田園交融，營造樂活文化氛圍。
按照精品城、特色鎮(zhèn)和原生村的城鄉(xiāng)體系，規(guī)劃形成“一帶四團(tuán)、兩翼六鎮(zhèn)、百個(gè)村莊”的總體空間結(jié)構(gòu)。
一帶四團(tuán)：依托城市軌道和主干道路，由中心城區(qū)向南，串聯(lián)雙橋、姜山、江口、大橋四個(gè)精品城市組團(tuán)，形成組團(tuán)式布局的城市發(fā)展帶。
兩翼六鎮(zhèn)：兩翼即城市發(fā)展西側(cè)的山水旅游區(qū)和東側(cè)的水鄉(xiāng)田園區(qū)。西翼旅游休閑區(qū)包括溪口、蕭王廟2個(gè)特色小鎮(zhèn)和大片山水景觀區(qū)；東翼水鄉(xiāng)田園區(qū)包括西塢、尚橋、尚田、茅山4個(gè)特色小鎮(zhèn)和大片水鄉(xiāng)田園景觀區(qū)。
百個(gè)村莊：保留城市和特色小鎮(zhèn)之外的村莊。其中傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)較好的的村莊，如走馬塘村、百梁橋村、虎嘯漕村等作為原生文化村，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游；農(nóng)業(yè)發(fā)展獨(dú)具特色的村莊，如滕頭村、董家跳村、黎山后村等作為原生農(nóng)業(yè)村，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。
區(qū)位圖
用地現(xiàn)狀圖
自然文化資源分布圖
空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
用地規(guī)劃圖
信息來源：規(guī)劃中國 |
