中醫藥法釋義系列? | 中醫診所改為備案制？審批手續、診療范圍如何規定的？
日期：2017/4/30
為了配合中醫藥法的學習、宣傳，國務院法制辦主任宋大涵，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強，國務院法制辦副主任袁曙宏，全國人大委員會法工委副主任許安標主編《<中華人民共和國中醫藥法>釋義》一書，該書由中國民主法制出版社出版。
今日解讀第二章中醫藥服務第十四條：
舉辦中醫醫療機構應當按照國家有關醫療機構管理的規定辦理審批手續，并遵守醫療機構管理的有關規定。
舉辦中醫診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門備案后即可開展執業活動。中醫診所應當將本診所的診療范圍、中醫醫師的姓名及其執業范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開展醫療活動。具體辦法由國務院中醫藥主管部門擬訂，報國務院衛生行政部門審核、發布。
中醫藥具有鮮明的特色和優勢，在很多方面不同于西醫藥。
實踐中，一些希望個人開業的中醫執業醫師，雖然執業經驗豐富、專業水平高超，但因為難以達到取得醫療機構執業許可證所要求的設施設備等條件，而無法舉辦中醫診所。
為建立符合中醫藥特點的管理制度，發展中醫醫療服務，考慮到中醫診所主要是醫師坐堂望聞問切，服務簡便，不像西醫醫療機構需要配備相應的儀器設備，本條對《醫療機構管理條例》等規定的管理制度進行改革完善，將中醫診所由許可管理改為備案管理。
本條第一款對舉辦中醫醫療機構的要求作了原則性規定，即舉辦中醫醫療機構應當按照國家有關醫療機構管理的規定辦理審批手續，并遵守醫療機構管理的有關規定。
目前國家有關醫療機構管理的規定主要是《醫療機構管理條例》及其實施細則。根據《醫療機構管理條例》及其實施細則的規定，舉辦中醫醫療機構應當符合醫療機構設置規劃和醫療機構基本標準，并辦理以下審批手續：
一是單位或者個人設置醫療機構，必須經縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準，并取得設置醫療機構批準書，方可向有關部門辦理其他手續。
二是醫療機構執業，必須進行登記，領取醫療機構執業許可證。此外，《醫療機構管理條例》及其實施細則對醫療機構的執業等方面的管理也作了規定，例如醫療機構必須將醫療機構執業許可證、診療科目、診療時間和收費標準懸掛于明顯處所；醫療機構必須按照核準登記的診療科目開展診療活動。除本法另有規定外，舉辦中醫醫療機構應當遵守《醫療機構管理條例》及其實施細則的有關規定。
本條第二款對舉辦中醫診所作了特別規定，是對本條第一款的例外規定。根據該款規定，舉辦中醫診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門備案后即可開展執業活動，即將中醫診所由一般醫療機構實行的審批管理改為備案管理。
舉辦中醫診所要在開展執業活動前，將有關情況報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門備案。同時，為加強監管，保證醫療安全，該款規定，中醫診所應當將本診所的診療范圍、中醫醫師的姓名及其執業范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開展醫療活動。中醫診所實行備案管理的具體辦法由國務院中醫藥主管部門擬訂，報國務院衛生行政部門審核、發布。
此外，本款所指的中醫診所包括了民族醫診所，即對中醫診所和民族醫診所均由審批管理改為備案管理。
需要注意的是，除本條第二款所作的特別規定外，舉辦中醫診所仍然需要遵守《醫療機構管理條例》及其實施細則的其他有關命名、校驗、執業等規定。
聲明：本文摘選自中國民主法制出版社出版的《<中華人民共和國中醫藥法>釋義》一書，主編宋大涵、王國強、袁曙宏、許安標，特此致謝。
之后會陸續刊發中醫藥法釋義的其他內容，這里有您關注的社會力量舉辦中醫醫療機構、中醫醫師資格管理、自種自采中藥材等重磅內容，請持續關注中國中醫。
信息來源：中國中醫
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