臨床造假處罰變了，藥企3大建議被否決！

日期：2017/4/12

來源：CFDA   整理：賽柏藍

昨日（10日），國家食品藥品監督管理總局表示，《關于藥物臨床試驗數據核查有關問題處理意見的公告（征求意見稿）》于2016年8月19日至9月18日首次向社會公開征求意見，共收到制藥企業、醫療機構、合同研究組織和行業協會等單位以及個人反饋意見280條。

其中，對數據造假等行為修改為以是否主觀故意為判定標準，并重新定義了從重、從輕、減輕和免除處罰的具體情況。

▍總局結合反饋意見進行了修改，采納了合理意見建議，主要歸納有以下6項：

一、對于數據造假的行為，不列入漏報可能與臨床試驗用藥相關的嚴重不良事件和漏報試驗方案禁用的合并藥物等情況。

二、對于藥物臨床試驗數據造假的申請人在被處罰期間所涉及品種，如確屬臨床急需，可以提出特殊申請，國家食品藥品監督管理總局組織專家論證后作出是否受理的決定。

三、對于數據造假所涉及的藥物臨床試驗機構，由臨床試驗機構限期整改調整為所涉及專業限期整改。

四、對于數據造假所涉及的主要研究者，參與研究所有已受理的注冊申請由不予批準調整為暫停審評審批。

五、對于數據造假涉及的品種，明確處理相關人員的程序，調整向社會公布和列入黑名單的內容。

六、對于處理及當事人的復議，增加相關內容，明確具體程序和途徑。

▍未采納的意見建議歸納有3項：

一、建議根據發現數據造假的比例處理，在比例較小時不進行行政處罰。法律法規規定是根據違法行為本身的性質來定性，具體數量是情節問題。國家食品藥品監督管理總局藥物臨床試驗數據核查發現數據造假后終止了核查進程，在未完成全部藥物臨床試驗數據的核查情況下，并不能保證其他數據的真實。用發現數據造假比例進行處理，法律依據不足。對此項意見未予采納。

二、建議僅對數據造假的臨床試驗機構和研究者進行處罰，不對申請人處罰。根據法律法規規定，申請人提出藥品注冊并承擔相應法律責任。申請人是開展藥物臨床試驗的委托人和受益人，必須保證注冊申請中臨床試驗數據的真實、完整和規范，是相關法律責任主體。對此項意見未予采納。

三、建議黑名單中不列入具體監查員信息。建立黑名單制度，將名單具體化，強化對具體監查人員的責任追究并向社會公開，是促進申請人監督藥物臨床試驗項目實施責任的有效落實措施。對此項意見未予采納。

國家食品藥品監督管理總局現將修改后的《關于藥物臨床試驗數據核查有關問題處理意見的公告（修改稿）》再次向社會公開征求意見。請于2017年4月21日前將有關意見以電子郵件形式反饋國家食品藥品監督管理總局藥品化妝品注冊管理司。

信息來源：賽柏藍