涉嫌壟斷被點名，全藥網可能失去到手的獨家采購資格！

日期：2017/4/12

在全國各地寄望通過醫藥分開來破局醫療體制改革的關鍵時點，深圳市衛計委遭到了國家發改委的公開點名。

4月7日，國家發改委在官網發布一則《深圳市衛計委承諾糾正公立醫院藥品集團采購改革試點中濫用行政權力排除限制競爭行為》的公告。其中指出，根據企業和行業協會反映，國家發改委會同廣東省發改委對深圳市衛計委在推行公立醫院藥品集團采購改革試點過程中，涉嫌濫用行政權力排除限制競爭的行為進行了調查。

國家發改委認為，深圳市的藥品采購改革試點導致公立醫院藥品集團采購市場只有一家經營者，沒有競爭，破壞了藥品市場正常的競爭秩序，也違背了藥品生產企業自主選擇配送企業的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭的行為。湖南省藥品流通行業協會秘書長黃修祥4月9日接受《每日經濟新聞》記者采訪時直言，深圳市衛計委對推行藥品集中采購組織（以下簡稱GPO）寄予厚望，但全藥網獨家中標的方式打破了藥品流通原來的利益格局，引起配送企業、生產企業以及公立醫院多方的強烈反彈。

三方面違反《反壟斷法》

經查，深圳市衛計委存在三方面違反《反壟斷法》的行為。首先，只允許一家集團采購組織（經遴選為全藥網藥業）提供藥品集團采購服務；其次，限定深圳市公立醫院、藥品生產企業使用全藥網藥業提供的服務；第三，限定藥品配送企業由全藥網藥業指定。

國家發改委在公告中表示，深圳市衛計委上述做法違反了《反壟斷法》第八條和第三十二條規等規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭的行為。

值得注意的是，盡管廣東省的藥品交易所模式已經相當成熟，但深圳市仍堅定不移地推行GPO模式，要求試點期內的集中采購藥品總費用要比2015年在廣東省藥品電子交易平臺上采購同等數量品規的藥品總費用下降30%以上。據統計，2015年深圳公立醫院的藥品采購總費用為79億元，改革后一年有望節省20多億元。

對此，深圳市衛計委相關人士4月9日對《每日經濟新聞》記者表示，以國家發改委通告為準。

“深圳市衛計委的目的很明確，就是降藥價，但因為打破了原來的利益分配格局，反對聲和造成的動靜很大。”黃修祥對記者分析，首先，藥價下降會倒逼生產企業和配送企業讓出部分利潤空間，尤其是全網采購藥品價格全國聯動，如果深圳的采購價格過低會對藥品在其他省份的中標價格造成影響；其次，公立醫院還未擺脫“以藥養醫”的模式，藥品對醫院和醫生收入有影響，藥價下降也會進一步壓縮灰色利潤空間。

三項具體措施進行整改

記者注意到，早在去年8月，深圳市衛計委宣布確定全藥網藥業作為試點期深圳市公立醫院藥品集團采購組織時，全藥網就曾因獨家中標深圳市公立醫院藥品采購資質備受質疑。

調查后，深圳市衛計委認識到上述做法排除限制了深圳市公立醫院藥品集團采購市場的公平競爭，與《反壟斷法》相關規定不符，表示將積極進行整改。深圳市衛計委提出了三項具體措施。首先，允許公立醫院自主選擇委托全藥網藥業或在廣東省平臺采購；二是恢復生產企業選擇藥品配送企業自主權；三是允許生產企業選擇全藥網或其他采購平臺向深圳市公立醫院銷售目錄內藥品。

深圳市衛計委還承諾，將支持符合條件的集團采購組織進入相關市場，推進GPO模式的規范有序發展。

如此一來，海王集團有可能失去本已到手的獨家采購資格。工商資料顯示，全藥網藥業成立于2016年6月，是深圳海王集團下屬子公司。一位不愿具名的業內人士向記者透露，雖然已經獲得采購資質7個多月，全藥網還在進行藥品資源和商業資源的整合上，“還沒開跑就被國家發改委點名了。”

記者在全藥網官網上看到，截至4月9日，平臺已公布了四批次深圳市公立醫院藥品集團采購目錄，其中三批次已經顯示為成交結果。截至發稿，未聯系上全藥網。

“美國對GPO的要求相當嚴格，采購價格必須公開透明，必須對生產企業、配送方和地區公立醫院有很強的談判能力。”黃修祥認為，目前國內沒有一家GPO具備這樣的條件，而深圳幾家龍頭公立醫院此前均在廣東省平臺上采購，全藥網降低藥價的前提下能否平衡各方利益還是個未知數，其實際的運營能力還有待觀察。

信息來源：萬英會