省衛(wèi)生計生委、省人力社保廳、省財政廳關(guān)于推進全省藥品采購新平臺建設(shè)工作的通知
日期：2016/11/20
浙衛(wèi)發(fā) [2016] 49號
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委（局）、人力社保局、財政局，省級醫(yī)療單位，省藥械采購中心：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善公立醫(yī)院藥品集中采購機制的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕57號）等文件精神，按照“試點先行、平穩(wěn)推進”的總要求，確保改革完善公立醫(yī)院藥品集中采購機制工作順利推進，現(xiàn)就推進全省藥品采購新平臺建設(shè)工作通知如下：
一、高度重視新平臺建設(shè)工作
構(gòu)建全省統(tǒng)一的信息流、商流、資金流“三流合一”的網(wǎng)上藥品集中采購交易新平臺，是改革完善我省藥品集中采購機制的重要手段和基礎(chǔ)。實現(xiàn)全程嚴格監(jiān)管，確保30日之內(nèi)支付貨款，建立藥品采購新機制、醫(yī)保支付標準新機制、藥品交易監(jiān)管新機制，提升藥品采購管理能力和治理水平，促進采供雙方恪守契約精神具有重要意義。省藥械采購中心要切實履行新平臺建設(shè)主體責任。各級衛(wèi)生計生、人力社保和財政部門以及公立醫(yī)療機構(gòu)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，認真謀劃，統(tǒng)籌部署，將新平臺建設(shè)作為推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品采購體制改革的重要抓手，并貫穿于改革工作全過程。做好與國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺的互聯(lián)互通，做好省市縣三級監(jiān)管體系的實時響應(yīng)，做好與人力社保（醫(yī)保）、藥監(jiān)和物價等部門監(jiān)管體系的互通共享。依法開展向社會提供相關(guān)采購信息的查詢和公開工作。
二、平臺對接實施范圍與步驟
（一）實施范圍。全省政府辦各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)（含公立基層醫(yī)療機構(gòu)）納入新平臺對接范圍。待條件成熟后，適時過渡到全省各級企事業(yè)單位、國有控股單位、部隊等舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，并逐步擴大到民營醫(yī)療機構(gòu)等其他單位。
（二）試點先行。根據(jù)前期藥品采購工作情況，省衛(wèi)生計生委將浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院等15家醫(yī)療機構(gòu)列為“三流合一”藥品采購新平臺對接試點工作單位。各試點工作單位于2016年6月接入省藥品采購新平臺，并完成實際資金支付測試工作。
（三）平穩(wěn)推進。新平臺測試完成之后，省級醫(yī)療單位作為首批上線運行單位接入新平臺，再逐步擴大到首批公立醫(yī)院改革試點市即杭州、寧波、溫州和紹興市的公立醫(yī)療機構(gòu)，最后覆蓋全省。具體工作進度和時間安排由省藥械采購中心統(tǒng)籌負責并通知各地。
三、加快推進各項重點工作
（一）平臺采購賬號清理工作
一個醫(yī)療機構(gòu)原則上只能保留一個藥品采購賬號（平臺交易系統(tǒng)登錄ID）。醫(yī)療機構(gòu)持有多個采購賬號的，要在省藥品采購新平臺確認一個參與藥品采購結(jié)算的采購賬號。若醫(yī)療機構(gòu)持有采購賬號名稱與醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證不一致的，由各市衛(wèi)生計生委（局）確認注銷和變更情況并上報省藥械采購中心。省藥械采購中心要做好賬號信息匹配、統(tǒng)一與合并工作，確保采購信息不丟失，不影響醫(yī)療機構(gòu)正常采購工作。具體工作由省藥械采購中心結(jié)合新平臺推進工作安排適時開展。
（二）資金結(jié)算工作
省藥械采購中心分別在建設(shè)銀行和工商銀行設(shè)立監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶名稱為浙江省藥械采購中心，其中，在建設(shè)銀行設(shè)立的監(jiān)管賬戶：建行浙江省分行營業(yè)部營業(yè)室，賬號：33050161353500000068；在工商銀行設(shè)立的監(jiān)管賬戶：工行杭州之江支行，賬號：1202022929900025306。一個醫(yī)療機構(gòu)只能選擇其中一家銀行辦理藥品貨款支付業(yè)務(wù)。
全省各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)通過浙江省藥品采購平臺在藥品采購合同總額內(nèi)，按采購訂單將藥品采購貨款在線繳付給浙江省藥械采購中心監(jiān)管賬戶，再由省藥械采購中心向藥品供貨商支付和結(jié)算。
省藥械采購中心應(yīng)與批準設(shè)立的監(jiān)管賬戶開戶銀行簽訂相關(guān)合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
全省各級各類醫(yī)療機構(gòu)要提供醫(yī)療機構(gòu)信息，開通網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬功能，與監(jiān)管賬戶開戶行、省藥械采購中心簽訂《浙江一戶通系統(tǒng)特約委托收款協(xié)議書》三方協(xié)議，采用主動支付、主動扣款、銀行融資等多種支付方式進行資金的繳付。
由衛(wèi)生會計核算中心統(tǒng)一管理的各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療機構(gòu)可由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生會計核算中心與有關(guān)部門統(tǒng)一簽訂相關(guān)協(xié)議并回款。
（三）系統(tǒng)對接工作
省藥械采購中心提供統(tǒng)一的接口標準，并制定發(fā)布一系列相關(guān)技術(shù)標準。各地要嚴格執(zhí)行，統(tǒng)一、規(guī)范地開展接口建設(shè)和信息系統(tǒng)升級改造，保證各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)順利接入平臺，實現(xiàn)登記信息實時共享，減輕采購人員工作強度。
各級衛(wèi)生計生部門負責協(xié)助省藥械采購中心推進與醫(yī)療機構(gòu)HIS系統(tǒng)對接工作，各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)合力配合，按省藥械采購中心事先確定的部署要求按期完成相關(guān)工作。
四、實施醫(yī)保資金預(yù)付
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善公立醫(yī)院藥品集中采購機制的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕57號）有關(guān)要求，建立醫(yī)保費用預(yù)付機制。各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)加強庫存藥品管理，合理采購、防止積壓。各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在次月足額向定點醫(yī)療機構(gòu)撥付上月的醫(yī)保費用，對醫(yī)保藥品支付額大、資金周轉(zhuǎn)困難、分級管理和協(xié)議評價情況良好的定點醫(yī)療機構(gòu)，預(yù)付上年度2個月平均額度以內(nèi)的醫(yī)療費用作為周轉(zhuǎn)金，其中較上一年度醫(yī)保基金支付增長率在5%以下的（含），給予2個月平均額度醫(yī)療費用的醫(yī)保預(yù)付款；增長率在5%以上的，給予1個月平均額度醫(yī)療費用的醫(yī)保預(yù)付款。醫(yī)保基金支付的預(yù)付款作暫付款處理。各級人力社保和財政部門要嚴格按照相關(guān)財會管理制度執(zhí)行。
五、認真落實有關(guān)要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
藥品采購“三流合一”新平臺建設(shè)工作，專業(yè)性強、涉及面廣，是綜合改革創(chuàng)新的大事，各級衛(wèi)生計生、人力社保和財政部門、各級各類醫(yī)療機構(gòu)和省藥械采購中心要切實承擔相應(yīng)責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進新平臺建設(shè)。
（二）準確把握目標任務(wù)
各地各部門要按時完成醫(yī)療機構(gòu)采購賬號清理、資金結(jié)算、系統(tǒng)對接和醫(yī)保資金預(yù)付等工作。省藥械采購中心要按照推進計劃統(tǒng)籌全省新平臺建設(shè)工作，協(xié)調(diào)銀行、醫(yī)療機構(gòu)和軟件公司按時保質(zhì)完成相關(guān)工作。
（三）確保平臺信息安全
省藥械采購中心、各級各類醫(yī)療機構(gòu)要高度重視信息安全，主動承擔信息安全職責，把信息安全納入新平臺建設(shè)的全周期。要按照國家有關(guān)信息安全要求，建立平臺和系統(tǒng)安全保障制度，明確崗位、落實責任，在數(shù)據(jù)錄入、審批審核、修改編輯等環(huán)節(jié)要嚴格規(guī)范；在數(shù)據(jù)存儲、備份、整合、移交等方面要加強保密防范；在信息共享、系統(tǒng)對接、平臺試運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴防數(shù)據(jù)流失、外泄。
聯(lián)系人：
省衛(wèi)生計生委藥政處：陸佳裕
聯(lián)系電話：0571-87709372 傳真：0571-87709373
省人力社保廳醫(yī)保處：陳李杰 聯(lián)系電話：0571-87050375
省財政廳社保處：全龍江 聯(lián)系電話：0571-87056584
省藥械采購中心：賬戶清理工作：蔡捷
聯(lián)系電話：0571-86401867
傳真：0571-86401796
資金結(jié)算工作：閆萍
聯(lián)系電話：0571-86401863
傳真：0571-86401673
系統(tǒng)對接工作：李劍峰
聯(lián)系電話：0571-86401657
傳真：0571-86401953
省衛(wèi)生計生委 省人力社保廳 省財政廳
2016年8月9日
信息來源：浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會
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