▍來源：中國吉林網(wǎng) 作者：艾靈
同樣是2017年推行兩票制，和廣東“穩(wěn)步推進(jìn)”不同，吉林的“全省全面推行”來的一點(diǎn)也不墨跡。與此同時，吉林要力爭成為東三省首家醫(yī)改試點(diǎn)省。
11月4日上午，吉林省政府新聞辦在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，會上省衛(wèi)生計生委主任張義解讀了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會精神加快衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》的有關(guān)情況。
▌力爭成為東北三省首家國家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省
據(jù)張義介紹，《實(shí)施意見》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分，共36項(xiàng)內(nèi)容。
《實(shí)施意見》提出了“十三五”期末，全省衛(wèi)生與健康基本制度和服務(wù)體系更加完善，城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率以及法定傳染病發(fā)病率持續(xù)控制在全國較低水平，主要健康指標(biāo)位居全國中上水平的階段性目標(biāo)。同時，展望了2030年全省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展愿景。
以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，從“提高全民健康素質(zhì)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升基層服務(wù)能力、推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展、調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、加快推動健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)”等7個方面，實(shí)化細(xì)化了30項(xiàng)具體任務(wù)，并在一些配套政策和落實(shí)措施上有所突破。
▌其中在“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”方面有6項(xiàng)工作突破:
一是積極申報力爭成為東北三省一區(qū)首家國家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省;
二是2017年，全省全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革;
三是全面建立分級診療制度，2017年縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%;
四是改革醫(yī)保支付方式，建立以總額預(yù)付、按病種付費(fèi)為主的復(fù)合式付費(fèi)體系;
五是2017年，全省全面推行公立醫(yī)院采購藥品“兩票制”，減少藥品流通環(huán)節(jié)。
六是擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，將建檔立卡貧困人口納入簽約范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“提升基層服務(wù)能力”方面有4項(xiàng)政策突破
《實(shí)施意見》提出在“提升基層服務(wù)能力”方面有4項(xiàng)政策突破。
完善基層機(jī)構(gòu)收支管理辦法。在“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”基礎(chǔ)上，規(guī)定收支結(jié)余通過績效考核主要用于人員獎勵，更加有效調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性。
深化基層編制人事制度改革。簡政放權(quán)，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制使用和人員招聘權(quán)限下放至縣級，探索實(shí)行從業(yè)人員“縣聘鄉(xiāng)用，鄉(xiāng)聘村用”管理辦法。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員招聘不受預(yù)留比例和編制結(jié)構(gòu)比例限制，實(shí)行“即缺即補(bǔ)”編制使用管理辦法，放寬和簡化專業(yè)技術(shù)人員招聘條件和程序，有效破解基層醫(yī)療衛(wèi)生人才招不來、留不住的問題。
大力加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施縣鄉(xiāng)兩級特設(shè)崗位計劃，優(yōu)先安排貧困縣市公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位，研究制定財政定額補(bǔ)助和特殊薪酬政策，實(shí)行合同管理，吸引專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
著力解決村醫(yī)養(yǎng)老問題。將省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于支持貧困縣農(nóng)村教育衛(wèi)生人才發(fā)展的實(shí)施意見》，由貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生擴(kuò)展到全口徑的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
將補(bǔ)充冷鏈設(shè)施保證疫苗全程冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)
在會上，張義還透露，近年來，全省各級衛(wèi)生計生部門不斷加大重大疾病防控力度，我省傳染病疫情始終控制在全國低流行水平，艾滋病、結(jié)核病等嚴(yán)重危害群眾健康的重大傳染病病死率顯著下降。
在預(yù)防接種方面，我省連續(xù)兩年投入1.08億元開展預(yù)防接種單位的規(guī)范化建設(shè)。
下一步，我省將在規(guī)范服務(wù)程序、改善服務(wù)環(huán)境方面加大工作力度;對全省冷鏈設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充，保證疫苗全程冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn);實(shí)行第二類疫苗省級平臺統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，保證疫苗質(zhì)量;完善疫苗接種的監(jiān)測體系，提高兒童預(yù)防接種信息的安全管理;加強(qiáng)預(yù)防接種服務(wù)的監(jiān)管，使預(yù)防接種服務(wù)更加安全、規(guī)范，讓群眾滿意、政府放心。
信息來源：賽柏藍(lán)
