【黑名單】福建公示不誠信，藥品短缺的罪魁禍首到底是誰？

日期：2016/9/25

9月21日，福建省藥品集中采購領導小組辦公室發布了第二批《藥品集中采購不誠信企業名單》。其中北京紅林制藥有限公司等10家藥企被列為不誠信企業。加上8月份公布的第一批2家，目前已經有12家藥企被福建列入“不誠信”黑名單。

被福建省列入不誠信名單的企業



文件解釋了被列入黑名單的原因：這些藥企在該省新一輪藥品集中采購履約方面，無正當理由不履約供貨，造成醫療機構臨床用藥短缺。

E藥經理人梳理發現，在福建省公布的不履約供貨的藥品名單中，如硝苯地平緩釋片、氨咖黃敏膠囊、復方頭孢克洛片以及小兒柴桂退熱口服液等品種多為常見、常用藥。

各省對于這種占著位置卻不供貨的情況均有相應的懲罰措施。如廣東、浙江、寧夏和貴州等多個省份對于中標后不履約的行為的處罰就相當嚴厲。

如2011年貴州省對于中標后不履約的企業記錄在案，一次違規予以掛網警告，嚴重違規逾期不改及二次違規的，兩年內取消藥企所有中標藥品掛網資格，兩年內不允許該企業參與貴州省任何藥品集采活動。浙江省也要求生產企業中標后若未按合同規定及時配送供貨等，不僅要納入不良記錄，同時取消該企業所有產品的中標資格，且兩年內不接受其任何產品參加該省藥品集中采購。

盡管如此，藥企中標后不履行合同的現象仍然時有發生。尤其是2016年以來，不能正常供貨的情況頻頻被曝出。近期，廣東省已經有17家藥企生產的藥品被列入了無法入市交易的黑名單中。其中四川奇力制藥生產的甲硝唑氯化鈉注射液等產品、廣東雷允上藥業生產的清開靈注射液產品等。

而幾日前，廣東省衛計委公告稱，在廣東省藥品交易中未按合同供貨的企業被公示截止后，仍有部分被醫療機構投訴的生產企業未按藥品購銷合同品規。

早前行業人士告訴E藥經理人，藥品生產企業中標不供貨的原因復雜且多樣，不能一概而論。如無法供貨、惡性競爭，以及帶量采購執行不好等。這也是造成一些企業申請廢標的重要原因。

2015年就有一些藥企在多個省份以“原輔材料價格上漲、短缺”、“代理商改變”、“產品工藝改變”、“生產設備維修”等理由要求廢標。也有業內人士分析，部分藥企在一些地區的經銷商過多，有些經銷商只對利潤好的品種供貨，這也是不能正常供貨的原因之一。

盡管原因較為復雜，但業內人士認為，藥價過低導致無利可圖是常用藥品短缺的最主要原因。

為保障藥品供應，解決常用低價藥品出現供應不足或短缺問題，國家衛計委等部門于2014年出臺了低價藥目錄清單，給予低價藥多方面的政策支持。2016年以來，又繼續探索建立常態短缺藥品儲備制度。

盡管管理部門已經費盡心力，但常用藥品短缺現象卻沒有斷絕。據悉，2015年，治療冠心病的潘生丁、治療兒童常見惡性實體瘤的放線菌素D等多種藥品仍然出現斷貨。2016年上半年，廣東省上半年因藥企不按照約定供貨，約有800余藥品面臨被廢標。

進入2016年下半年，除了福建省和廣東省，遼寧省也發布17個短缺藥品名單，包括甲硝唑、氯化鉀、碳酸氫鈉等藥品。

業內人士認為，對于不履約供貨的問題，不僅要完善懲罰機制，強力執行懲罰辦法，如福建省這種“不誠信”黑名單制度。更需要理順藥品價格形成機制，探索常用藥品價格管理方式的創新。只有創建合理、有序的生產和流通環境，讓價格實現真正的市場化，才是解決藥品短缺的有效途徑。