藥品監(jiān)管，城管來了！

日期：2016/8/25

來源：賽柏藍(lán)  作者：田邊

藥品行業(yè)歷來婆家眾多，食藥監(jiān)局、衛(wèi)計委、發(fā)改委、公安部、工商、稅務(wù)；查生產(chǎn)規(guī)范、流通整治、價格管控、商業(yè)賄賂、發(fā)票違法。藥品從生產(chǎn)、流通、到最終的銷售，每一個環(huán)節(jié)都有對應(yīng)的部門管理，尤其是今年，各部門聯(lián)合持續(xù)發(fā)力，對行業(yè)的監(jiān)管可謂“史上最嚴(yán)”。

近期，藥企藥商GSP、GMP被收撤、壟斷被罰的消息頻頻繁出現(xiàn)，可見監(jiān)管已經(jīng)達(dá)到了密不透風(fēng)的地步。即便如此，藥品行業(yè)還將迎來新的監(jiān)管者：城管。

藥品行業(yè)也要面臨：城管來了？

近日，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》中，明確了食品藥品監(jiān)管執(zhí)法權(quán)。在第二章“執(zhí)法范圍” 城市管理執(zhí)法行政處罰權(quán)包括了：

食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。

簡言之，就是城管的管理權(quán)包括在戶外公共場所違法回收販賣藥品，這可能也是和目前杜絕回收藥品相關(guān)。

說起來這個范圍相當(dāng)明確的，只是戶外公共場所，但是，說老實話，回收販賣藥品，誰跑到公共場合去大規(guī)模交易，筆者非常擔(dān)心的是，如果對回收販賣藥有了處罰權(quán)，城管完全有可能以“販賣回收藥”為突破口，查藥店、追溯藥商和流通環(huán)節(jié)。

就現(xiàn)在來說，城市藥店頗受城管管制：玻璃櫥窗不準(zhǔn)張貼、門口不許放展架、不準(zhǔn)發(fā)放資料。店員日廠家在藥店門口做活動時，遇到城管，輕則被驅(qū)離，大多時候樣品、贈品、廣告棚都會被強制沒收。想必不少同行都深受其苦。

查處違法回收販賣藥品，這是一個彈性很大的權(quán)限，如果這個意見稿通過，雖然有明確的執(zhí)行地范圍，但是，筆者非常擔(dān)心，未來，由于邊界寬泛，和銷售有關(guān)聯(lián)的都會涵蓋，零售終端、流通配送、批發(fā)企業(yè)；賣藥的、送藥的、批發(fā)藥的，城管都有行政處罰的權(quán)利。藥品銷售的從業(yè)人員也將會是城管的執(zhí)法對象？

藥商高管：我感覺我快要死了

如此一來，會不會帶來重復(fù)執(zhí)法和政出多頭的局面？擁有行政處罰權(quán)的城管，以罰款為主的管理手段能給行業(yè)帶來進步還是破壞？另外，城管一直以來眾多周知的強硬執(zhí)法方式，將會給從業(yè)人員帶來多少身心的傷害？

當(dāng)筆者把這些問題拋給一位行業(yè)資深人士時，這位醫(yī)藥商業(yè)的管理者沉默了一會，說了句網(wǎng)絡(luò)語錄：我感覺我快要死了。

不過，住建部的這個“城管執(zhí)法辦法”還只是個“意見稿”，發(fā)布在中國政府法制信息網(wǎng)公開征求社會的意見，起止日期為2016年8月19日到2016年9月18日。

信息來源：賽柏藍(lán)