最高檢嚴(yán)查醫(yī)藥職務(wù)犯罪！看2016年都有哪些官員落馬？
日期：2016/8/5
在醫(yī)藥領(lǐng)域全面改革的當(dāng)口，反職務(wù)犯罪首次被當(dāng)成嚴(yán)肅查辦的重點(diǎn)，這次最高人民檢察院發(fā)話了！
近日，最高人民檢察院反貪污賄賂總局發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪的通知》（下稱《通知》），要求重點(diǎn)查辦6類藥品監(jiān)管犯罪，還要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵防部門(mén)要按“四個(gè)最嚴(yán)”要求，為“從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線”提供司法保障。
業(yè)內(nèi)人士分析，這可能與當(dāng)前藥品領(lǐng)域大幅度改革有關(guān)，“從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線”的表達(dá)實(shí)際上涵蓋了藥品從研發(fā)、生產(chǎn)到流通的整個(gè)鏈條，也就意味著，包括藥品從實(shí)驗(yàn)室研發(fā)，到最終進(jìn)入醫(yī)院的每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)都在嚴(yán)查的范圍之內(nèi)。新一輪的醫(yī)藥反腐可能要來(lái)了。
《通知》要求重點(diǎn)查辦的監(jiān)管犯罪案件主要包括六大類：危害藥品安全的瀆職犯罪、藥品安全惡性事件涉及的瀆職犯罪、對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的藥品行業(yè)“潛規(guī)則”不聞不問(wèn)帶來(lái)重大損失的瀆職犯罪、以罰代刑對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理的危害藥品安全的刑事犯罪案件不移交的瀆職犯罪、徇私舞弊偽造證明的瀆職犯罪，以及索賄受賄和行賄等犯罪案件。
“危害藥品安全的瀆職犯罪”在此次嚴(yán)查中首當(dāng)其沖。無(wú)論是2015年的臨床數(shù)據(jù)自查、仿制藥一致性評(píng)價(jià)，還是如今藥品流通整治，實(shí)際上都與藥品安全有關(guān)，因此成為最高檢嚴(yán)打重點(diǎn)毋庸置疑。
而《通知》要求的“食品藥品安全惡性事件涉及的瀆職犯罪案件，很容易讓人想起發(fā)生在2016年上半年的山東疫苗大案。在這起震驚全國(guó)的疫苗案件中，已經(jīng)有357名公職人員被問(wèn)責(zé)，并被予以撤職或降職處分。此外，行賄受賄仍然是被打擊的重點(diǎn)。
《通知》還指出，各地檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查預(yù)防部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和案件，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)同食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安、法院等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等工作。
同時(shí)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，積極運(yùn)用提辦、交辦、指定異地管轄等辦案措施，突出查辦大案要案和窩案串案。深入查擺食品藥品安全監(jiān)管的體制機(jī)制問(wèn)題，形成高質(zhì)量的預(yù)防調(diào)查報(bào)告，促進(jìn)主管監(jiān)管部門(mén)堵塞監(jiān)管漏洞和解決監(jiān)管空白等問(wèn)題。
2015年，國(guó)家已經(jīng)加強(qiáng)了醫(yī)藥醫(yī)療領(lǐng)域的反腐力度，如5月國(guó)家食藥監(jiān)總局（CFDA）藥品審評(píng)中心副主任尹紅章被帶走調(diào)查。6月，CFDA醫(yī)療器械監(jiān)管司司長(zhǎng)童敏又被調(diào)查。
進(jìn)入2016年以來(lái)，不管是國(guó)家部委，還是地方各省、市，對(duì)醫(yī)藥醫(yī)療領(lǐng)域的反腐力度都在加碼。不久前落馬的原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政醫(yī)管局原局長(zhǎng)王羽，因涉嫌受賄犯罪被公訴。
各省級(jí)以下的巡視專項(xiàng)也開(kāi)始動(dòng)真格。據(jù)E藥經(jīng)理人不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年上半年，省級(jí)以下地方醫(yī)藥、衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)有18名官員落馬。
比較典型的案件如：6月國(guó)家紀(jì)委消息稱，河南省衛(wèi)計(jì)委原巡視員夏祖昌涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。業(yè)界認(rèn)為，該案件正是河南省委第十巡視組于2月至4月對(duì)河南省衛(wèi)生計(jì)生委開(kāi)展了兩個(gè)月的專項(xiàng)巡視的結(jié)果。
在夏祖昌案中，河南省委巡視組反饋的問(wèn)題包括：“涉醫(yī)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管盲區(qū)大，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患多；少數(shù)代理商長(zhǎng)期壟斷藥品供應(yīng)，與部分醫(yī)院結(jié)成利益鏈條”等。分析人士認(rèn)為，涉案利益鏈條上的醫(yī)院、醫(yī)藥經(jīng)銷(xiāo)商等極有可能將被卷進(jìn)來(lái)。
值得注意的是，巡視組反饋的“代理商壟斷、利益鏈條”問(wèn)題，與這半年醫(yī)藥流通領(lǐng)域的全面整治也遙相呼應(yīng)。
7月19日，由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、人社部、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局、食藥監(jiān)總局等九大部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》第一條就提出：“高度重視并著力解決醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。”
業(yè)內(nèi)人士指出，在藥品購(gòu)銷(xiāo)方面，打擊壟斷、防止行政權(quán)力濫用，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)公平，促進(jìn)整體醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展會(huì)有積極作用。
2016年中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)官員落馬名單
信息來(lái)源：E藥經(jīng)理人
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