解讀CFDA修改GSP的主要原因 （附新舊版本對(duì)比圖）
日期：2016/7/22
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局于2016年7月20日最新公告，公布了新修改《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱藥品GSP）?，F(xiàn)將修改內(nèi)容解讀如下：<藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>
根據(jù)CFDA公告內(nèi)容，為進(jìn)一步加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理，保障藥品安全，2016年6月30日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改<藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>的決定》，自公布之日起施行?！端幤方?jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)修改后全文重新公布。
<藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>本次修改主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：
一、根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)），對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)中藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何執(zhí)行藥品追溯制度提出了操作性要求。
二、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第668號(hào)）,將《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》中關(guān)于疫苗經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定修改為疫苗配送企業(yè)的要求。
三、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)），將首營(yíng)企業(yè)需要查驗(yàn)的證件合并規(guī)定為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼的證件復(fù)印件”。
最受藥品流通企業(yè)矚目的當(dāng)屬追溯制度的操作性要求。具體為：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)采取有效的質(zhì)量控制措施，確保藥品質(zhì)量，并按照國(guó)家有關(guān)要求建立藥品追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品可追溯?！保弧捌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立能夠符合經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管理及質(zhì)量控制要求的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品可追溯。”
從2013年新版GSP頒布以來(lái)，此次已經(jīng)是第二次修改。之前，《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)2015年5月18日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2015年6月25日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第13號(hào)公布。該《規(guī)范》分總則、藥品批發(fā)的質(zhì)量管理、藥品零售的質(zhì)量管理、附則4章187條，自發(fā)布之日起施行。衛(wèi)生部2013年6月1日施行的《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第90號(hào)）予以廢止。
一、修改原因
2015年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)，以下簡(jiǎn)稱95號(hào)文），對(duì)藥品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)明確了堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性的基本原則。
為貫徹95號(hào)文精神，落實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，促進(jìn)建設(shè)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的藥品全鏈條追溯體系，需要對(duì)原藥品GSP中電子監(jiān)管相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。
2016年4月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院令 第668號(hào)），取消了原條例關(guān)于藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫苗的規(guī)定，改由疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接向疾控機(jī)構(gòu)銷售和配送。需要對(duì)原藥品GSP中關(guān)于疫苗經(jīng)營(yíng)的規(guī)定作出相應(yīng)修改。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)），原使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要對(duì)原藥品GSP中關(guān)于查驗(yàn)首營(yíng)企業(yè)證件要求進(jìn)行修改。
根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)藥品管理法>的決定》，新公布的《藥品管理法》調(diào)整了部分條文序號(hào)，需要對(duì)原藥品GSP中涉及引用《藥品管理法》的相關(guān)條文序號(hào)進(jìn)行修改。<中華人民共和國(guó)藥品管理法>
二、修改的主要內(nèi)容
（一）涉及藥品追溯要求的條款
以95號(hào)文件為依據(jù)，將藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)整為藥品追溯體系，要求在企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理體系中建立相應(yīng)的管理制度，在關(guān)鍵的藥品經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)予以執(zhí)行，作為企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、保證藥品質(zhì)量的一種手段。
但麻醉藥品、精神藥品等法規(guī)規(guī)定的品種仍應(yīng)由藥品監(jiān)管部門建立監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)各環(huán)節(jié)藥品數(shù)量和流向。具體修改包括：
1、確立藥品追溯體系建設(shè)的基本定位和要求。
2、刪除或者修改涉及強(qiáng)制要求電子監(jiān)管碼掃碼和數(shù)據(jù)上傳的內(nèi)容。
3、將企業(yè)質(zhì)量管理制度應(yīng)包括項(xiàng)目中“執(zhí)行藥品電子監(jiān)管的規(guī)定”修改為“藥品追溯的規(guī)定”。
4、刪除或者修改要求企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)滿足藥品電子監(jiān)管的實(shí)施條件的內(nèi)容。
（二）涉及疫苗要求的條款
根據(jù)第668號(hào)國(guó)務(wù)院令，修改原藥品GSP關(guān)于疫苗經(jīng)營(yíng)企業(yè)和疫苗經(jīng)營(yíng)的兩處規(guī)定，改為針對(duì)疫苗配送活動(dòng)的規(guī)定。
（三）涉及查驗(yàn)稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證件要求的條款
根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文件，對(duì)原GSP第六十二條首營(yíng)企業(yè)要求審核查驗(yàn)的證件資料中單獨(dú)要求提供的第（六）項(xiàng)“《稅務(wù)登記證》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件”，合并入第（二）項(xiàng)，成為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼的證件復(fù)印件，及上一年度企業(yè)年度報(bào)告公示情況”，以便于企業(yè)實(shí)施。
（四）涉及《藥品管理法》條文序號(hào)的條款
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改公布的《藥品管理法》將原第七十九條條文序號(hào)修改為第七十八條。因此，將原藥品GSP第一百八十六條中引用的《藥品管理法》第七十九條條文序號(hào)修改為第七十八條。
信息來(lái)源：醫(yī)藥信息鏈
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