拒絕轉(zhuǎn)賬堅(jiān)持要舉報(bào)人到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)，北京食藥監(jiān)局被認(rèn)定違法
日期：2016/5/19
舉報(bào)的食品藥品違法行為被查實(shí)，舉報(bào)人陽(yáng)檳燦卻遭遇領(lǐng)獎(jiǎng)尷尬。
來(lái)源/澎湃新聞 陳興王
5月15日下午，在北京工作的24歲小伙陽(yáng)檳燦告訴澎湃新聞，去年他實(shí)名向食藥監(jiān)管部門舉報(bào)北京、廣州、河北、湖北等地多家公司在網(wǎng)上銷售未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品，其中北京的三家公司被查實(shí)并已受到處罰。（注：受訪者同意使用實(shí)名）
“北京市食藥監(jiān)局卻拒絕通過(guò)匯款方式支付900元舉報(bào)獎(jiǎng)金，堅(jiān)持讓我?guī)矸葑C前去領(lǐng)獎(jiǎng)。”
隨后，陽(yáng)檳燦就此向食藥監(jiān)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。日前，食藥監(jiān)總局作出行政復(fù)議決定，確認(rèn)北京市食藥監(jiān)局未按舉報(bào)人提出的匯款支付這一合理要求支付舉報(bào)獎(jiǎng)金，違反法定程序。
△國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的行政復(fù)議決定書(shū)。
陽(yáng)檳燦舉報(bào)中涉及的北京3家公司均被查實(shí)存在違法行為。
2015年8月，北京美譽(yù)芳園商貿(mào)有限公司銷售未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品露蘭姬娜米汁潤(rùn)白祛斑面膜貼，銷售未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品露蘭姬娜木瓜美乳堅(jiān)挺豐胸膏，涉案化妝品貨值99元，被北京食藥部門沒(méi)收違法所得99元，并處三倍罰款297元。
2015年9月，北京美眉拜商貿(mào)有限公司因銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的特殊用途化妝品露蘭姬娜牌美胸提升精華素，涉案貨值200元，北京市食藥監(jiān)管部門對(duì)其處以沒(méi)收非法所得160元，罰款320元的行政處罰。
2015年9月，北京金百浩商貿(mào)有限公司也被查實(shí)銷售未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品露蘭姬娜瘦身纖體沐浴鹽，涉案價(jià)值388元，后被處以警告并停止經(jīng)營(yíng)化妝品三十天的行政處罰。
陽(yáng)檳燦稱，2015年12月，北京市食藥監(jiān)局電話通知其帶身份證前去領(lǐng)取900元舉報(bào)獎(jiǎng)金，但他在電話中多次表示，按照食藥監(jiān)總局2013年頒布的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）規(guī)定，“舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無(wú)委托人的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況并提供銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶”，因此他要求北京食藥監(jiān)局將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)匯至其銀行賬戶。
但北京市食藥監(jiān)局認(rèn)為，按照《北京市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（京食藥安辦〔2014〕6號(hào)）第11條規(guī)定，舉報(bào)人應(yīng)憑本人身份證或者其他有效身份證明等到有關(guān)部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。
陽(yáng)檳燦說(shuō)，他在舉報(bào)材料中已提出以匯款的方式領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金請(qǐng)求，但北京市食藥監(jiān)局還是堅(jiān)持讓他本人親自攜帶身份證現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金。
無(wú)奈之下，他前往北京市食藥監(jiān)局領(lǐng)取了900元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
北京市食藥監(jiān)局“敗訴”后迅速修訂《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
今年2月，陽(yáng)檳燦不服北京市食藥監(jiān)局的做法，向食藥監(jiān)總局申請(qǐng)了行政復(fù)議。
陽(yáng)檳燦認(rèn)為，北京市食藥監(jiān)局未按照舉報(bào)人請(qǐng)求以匯款的方式支付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，違反了上位法的規(guī)定，是“人為設(shè)定障礙，打擊群眾舉報(bào)的積極性”。
此外，按照前述北京市的獎(jiǎng)勵(lì)辦法第9條第一款第5項(xiàng)，“違法產(chǎn)品存在嚴(yán)重危害或者對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重后果的，可給予1000元至5000元獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，陽(yáng)檳燦認(rèn)為其舉報(bào)的三起案件應(yīng)以每起1000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。
陽(yáng)檳燦表示，北京市食藥監(jiān)局“對(duì)涉案產(chǎn)品的危害程度認(rèn)知存在嚴(yán)重偏差，計(jì)算舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)適用的依據(jù)錯(cuò)誤，應(yīng)予以確認(rèn)違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人（北京市食藥監(jiān)局）依法重新作出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定并書(shū)面告知申請(qǐng)人”。
北京市食藥監(jiān)局則認(rèn)為，無(wú)證據(jù)證明涉案化妝品存在嚴(yán)重危害，其處理投訴舉報(bào)案件程序合法、事實(shí)清楚、適用法律正確，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放合理，請(qǐng)求食藥監(jiān)總局依法駁回陽(yáng)檳燦的復(fù)議申請(qǐng)。
5月5日，食藥監(jiān)總局做出行政復(fù)議決定書(shū)，稱北京市食藥監(jiān)局未按舉報(bào)人提出的匯款支付這一合理要求支付舉報(bào)獎(jiǎng)金，超出最長(zhǎng)40個(gè)工作日的法定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限，通知舉報(bào)決定的形式和獎(jiǎng)金支付方式不符合規(guī)定，違反法定程序。
但對(duì)陽(yáng)檳燦提出的每件案件應(yīng)按1000元給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)，食藥監(jiān)總局未予支持。
澎湃新聞注意到，在該行政復(fù)議決定書(shū)生效次日，即5月6日，北京市食藥監(jiān)局即印發(fā)了2016年新修訂的《北京市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在第11條中增加了“舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無(wú)委托人的，應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)書(shū)面說(shuō)明情況并提供銀行賬號(hào)及身份證復(fù)印件，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)部門將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。匯款產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)用由舉報(bào)人承擔(dān)，或者從獎(jiǎng)金中扣除支付”這一條款。（醫(yī)藥代表微信號(hào)：mrclub）
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