【后續】調查組責成武警二院進行4方面整改，百度競價排名機制將發生巨變

日期：2016/5/12

　　5月2日，國家網信辦會同國家工商總局、國家衛生計生委和北京市有關部門成立聯合調查組進駐百度公司，對“魏則西事件”進行調查。同時，國家衛生計生委、中央軍委后勤保障部衛生局、武警部隊后勤部衛生局，于5月3日進駐武警北京市總隊第二醫院（以下簡稱武警二院），對“魏則西事件”涉及的醫院問題進行調查。在上級部門及武警二院的全力配合下，通過召開協調會、查閱原始資料、組織專家討論、與有關人員進行談話等方式開展調查，對武警二院存在的嚴重問題予以糾正和規范。

　　調查本著“追溯原始資料，逐條甄別篩查，還原事實真相，實事求是認定”的原則，依據國家、軍隊有關法律法規和武警部隊規章制度，重點圍繞社會和媒體關注的問題進行調查。調查認為，武警二院存在科室違規合作、發布虛假信息和醫療廣告誤導患者和公眾、聘用的李志亮等人行為惡劣等問題。調查組責成武警二院及其主管部門采取以下措施立即整改：

　　一是立即終止與上海柯萊遜生物技術有限公司的合作。同時，對其他合作項目運行情況進行集中梳理清查，停止使用未經批準的臨床醫療技術。按照中央軍委《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》要求，對所有合作項目立即終止；對全院聘用醫務人員從業資質進行逐一核查，對發現的問題立即按規定整改。

　　二是徹底整治涉及武警二院的虛假信息和醫療廣告，合作方立即終止與有關媒體公司的合同，停止發布虛假信息、各類廣告和不實報道；嚴格按照原解放軍總后勤部、國家工商行政管理總局、原衛生部等五部門《關于禁止以軍隊名義發布醫療廣告的通知》要求，對涉及部隊醫療機構的各類廣告、信息推廣以及宣傳進行全面徹底清理，積極配合有關部門進行監測，堅決查處、嚴肅處理。

　　三是對涉事的醫務人員依據有關規定，由其主管部門實施吊銷醫師執業證書等行政處罰和紀律處分；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

　　四是在武警二院開展依法執業宣傳教育和紀律整頓，完善規章制度，規范執業行為，加強內部管理，改進行業作風，徹底扭轉管理混亂問題。同時，以此為鑒，舉一反三，加強全系統依法執業管理，全面強化行業作風建設，快速、徹底清理整頓醫療合作項目。

　　國家網信辦5月2日會同國家工商總局、國家衛生計生委和北京市有關部門成立聯合調查組進駐百度公司，集中圍繞百度搜索在“魏則西事件”中存在的問題、搜索競價排名機制存在的缺陷進行了調查取證。調查組認為，百度搜索相關關鍵詞競價排名結果客觀上對魏則西選擇就醫產生了影響，百度競價排名機制存在付費競價權重過高、商業推廣標識不清等問題，影響了搜索結果的公正性和客觀性，容易誤導網民，必須立即整改。

　　調查組對百度公司提出了以下整改要求：

　　一、立即全面清理整頓醫療類等事關人民群眾生命健康安全的商業推廣服務。即日起，對醫療、藥品、保健品等相關商業推廣活動，進行全面清理整頓，對違規信息一經發現立即下線，對未獲得主管部門批準資質的醫療機構不得進行商業推廣。

　　二、改變競價排名機制，不能僅以給錢多少作為排位標準。立即調整相關技術系統，在2016年5月31日前，提出以信譽度為主要權重的排名算法并落實到位；對商業推廣信息逐條加注醒目標識，并予以風險提示；嚴格限制商業推廣信息比例，每頁面不得超過30%。

　　三、建立完善先行賠付等網民權益保障機制。暢通網民監督舉報渠道，提高對網民舉報的受理、處置效率；對違法違規信息及侵害網民權益行為，一經發現立即終止服務；建立完善相關機制，對網民因受商業推廣信息誤導而造成的損失予以先行賠付。

　　搜索引擎是網民獲取信息的重要渠道，具有很強的引導作用。國家網信辦將于近期在全國開展搜索服務專項治理，加快出臺《互聯網信息搜索服務管理規定》，促進搜索服務管理的法治化、規范化；會同相關部門嚴厲打擊網上傳播醫療、藥品、保健品等事關人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假廣告等違法違規行為。國家工商總局將加快出臺《互聯網廣告管理暫行辦法》，進一步規范互聯網廣告市場秩序。

堅決落實國家網信辦聯合調查組整改要求

　　“魏則西事件”引發網民對醫療服務和醫療信息商業推廣的廣泛關注。５月９日，國家網信辦會同國家工商總局、國家衛生計生委成立的聯合調查組向社會公布了調查結果，提出要求百度做出嚴格審核商業推廣服務、明示推廣內容和風險、排名機制調整等多項整改要求。

　　百度搜索公司總裁向海龍表示，百度堅決擁護調查組的整改要求，深刻反思自身問題，絕不打一絲折扣。“則西同學不幸離世，在社會上引起了巨大反響，也給百度帶來極大觸動，引發百度全員重新審視作為一家搜索引擎公司的責任。我們著眼的絕不僅僅是每天處理的海量信息，而更應該將每次點擊都視為一次托付和信賴。百度將以這次事件為契機，全面落實整改要求。”向海龍說。

　　據介紹，百度將根據調查組的整改要求，從以下6方面全面落實：

　　１、立即全面審查醫療類商業推廣服務，對未獲得主管部門批準資質的醫療機構堅決不予提供商業推廣，同時對內容違規的醫療類推廣信息（含藥品、醫療器械等）及時進行下線處理。并落實軍隊有關規定，即日起百度停止包括各類解放軍和武警部隊醫院在內的所有以解放軍和武警部隊名義進行的商業推廣。

　　２、對于商業推廣結果，改變過去以價格為主的排序機制，改為以信譽度為主，價格為輔的排序機制。

　　３、控制商業推廣結果數量，對搜索結果頁面特別是首頁的商業推廣信息數量進行嚴格限制，每頁面商業推廣信息條數所占比例不超過30％。

　　４、對所有搜索結果中的商業推廣信息進行醒目標識，進行有效的風險提示。

　　５、加強搜索結果中的醫療內容生態建設，建立對醫療內容的評級制度，聯合衛計委、中國醫學科學院等機構共同提升醫療信息的質量，讓網民獲得準確權威的醫療信息和服務。

　　６、繼續提升網民權益保障機制的建設，增設10億元保障基金，對網民因使用商業推廣信息遭遇假冒、欺詐而受到的損失經核定后進行先行賠付。

　　據百度方面介紹，在調查期間，百度公司在聯合調查組監督下，已對全部醫療類（含醫療機構、醫藥器械、藥品等）機構的資質進行了重新審核，對2518家醫療機構、1.26億條推廣信息實現了下線處理。百度將在5月31日之前，落實以上整改要求，并接受監管部門和廣大網民的后續監督。

信息來源：醫藥經濟報