【后續(xù)】調查組責成武警二院進行4方面整改，百度競價排名機制將發(fā)生巨變
日期：2016/5/12
5月2日，國家網信辦會同國家工商總局、國家衛(wèi)生計生委和北京市有關部門成立聯(lián)合調查組進駐百度公司，對“魏則西事件”進行調查。同時，國家衛(wèi)生計生委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、武警部隊后勤部衛(wèi)生局，于5月3日進駐武警北京市總隊第二醫(yī)院（以下簡稱武警二院），對“魏則西事件”涉及的醫(yī)院問題進行調查。在上級部門及武警二院的全力配合下，通過召開協(xié)調會、查閱原始資料、組織專家討論、與有關人員進行談話等方式開展調查，對武警二院存在的嚴重問題予以糾正和規(guī)范。
調查本著“追溯原始資料，逐條甄別篩查，還原事實真相，實事求是認定”的原則，依據國家、軍隊有關法律法規(guī)和武警部隊規(guī)章制度，重點圍繞社會和媒體關注的問題進行調查。調查認為，武警二院存在科室違規(guī)合作、發(fā)布虛假信息和醫(yī)療廣告誤導患者和公眾、聘用的李志亮等人行為惡劣等問題。調查組責成武警二院及其主管部門采取以下措施立即整改：
一是立即終止與上?？氯R遜生物技術有限公司的合作。同時，對其他合作項目運行情況進行集中梳理清查，停止使用未經批準的臨床醫(yī)療技術。按照中央軍委《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》要求，對所有合作項目立即終止；對全院聘用醫(yī)務人員從業(yè)資質進行逐一核查，對發(fā)現的問題立即按規(guī)定整改。
二是徹底整治涉及武警二院的虛假信息和醫(yī)療廣告，合作方立即終止與有關媒體公司的合同，停止發(fā)布虛假信息、各類廣告和不實報道；嚴格按照原解放軍總后勤部、國家工商行政管理總局、原衛(wèi)生部等五部門《關于禁止以軍隊名義發(fā)布醫(yī)療廣告的通知》要求，對涉及部隊醫(yī)療機構的各類廣告、信息推廣以及宣傳進行全面徹底清理，積極配合有關部門進行監(jiān)測，堅決查處、嚴肅處理。
三是對涉事的醫(yī)務人員依據有關規(guī)定，由其主管部門實施吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等行政處罰和紀律處分；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
四是在武警二院開展依法執(zhí)業(yè)宣傳教育和紀律整頓，完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強內部管理，改進行業(yè)作風，徹底扭轉管理混亂問題。同時，以此為鑒，舉一反三，加強全系統(tǒng)依法執(zhí)業(yè)管理，全面強化行業(yè)作風建設，快速、徹底清理整頓醫(yī)療合作項目。
國家網信辦5月2日會同國家工商總局、國家衛(wèi)生計生委和北京市有關部門成立聯(lián)合調查組進駐百度公司，集中圍繞百度搜索在“魏則西事件”中存在的問題、搜索競價排名機制存在的缺陷進行了調查取證。調查組認為，百度搜索相關關鍵詞競價排名結果客觀上對魏則西選擇就醫(yī)產生了影響，百度競價排名機制存在付費競價權重過高、商業(yè)推廣標識不清等問題，影響了搜索結果的公正性和客觀性，容易誤導網民，必須立即整改。
調查組對百度公司提出了以下整改要求：
一、立即全面清理整頓醫(yī)療類等事關人民群眾生命健康安全的商業(yè)推廣服務。即日起，對醫(yī)療、藥品、保健品等相關商業(yè)推廣活動，進行全面清理整頓，對違規(guī)信息一經發(fā)現立即下線，對未獲得主管部門批準資質的醫(yī)療機構不得進行商業(yè)推廣。
二、改變競價排名機制，不能僅以給錢多少作為排位標準。立即調整相關技術系統(tǒng)，在2016年5月31日前，提出以信譽度為主要權重的排名算法并落實到位；對商業(yè)推廣信息逐條加注醒目標識，并予以風險提示；嚴格限制商業(yè)推廣信息比例，每頁面不得超過30%。
三、建立完善先行賠付等網民權益保障機制。暢通網民監(jiān)督舉報渠道，提高對網民舉報的受理、處置效率；對違法違規(guī)信息及侵害網民權益行為，一經發(fā)現立即終止服務；建立完善相關機制，對網民因受商業(yè)推廣信息誤導而造成的損失予以先行賠付。
搜索引擎是網民獲取信息的重要渠道，具有很強的引導作用。國家網信辦將于近期在全國開展搜索服務專項治理，加快出臺《互聯(lián)網信息搜索服務管理規(guī)定》，促進搜索服務管理的法治化、規(guī)范化；會同相關部門嚴厲打擊網上傳播醫(yī)療、藥品、保健品等事關人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假廣告等違法違規(guī)行為。國家工商總局將加快出臺《互聯(lián)網廣告管理暫行辦法》，進一步規(guī)范互聯(lián)網廣告市場秩序。
堅決落實國家網信辦聯(lián)合調查組整改要求
“魏則西事件”引發(fā)網民對醫(yī)療服務和醫(yī)療信息商業(yè)推廣的廣泛關注。５月９日，國家網信辦會同國家工商總局、國家衛(wèi)生計生委成立的聯(lián)合調查組向社會公布了調查結果，提出要求百度做出嚴格審核商業(yè)推廣服務、明示推廣內容和風險、排名機制調整等多項整改要求。
百度搜索公司總裁向海龍表示，百度堅決擁護調查組的整改要求，深刻反思自身問題，絕不打一絲折扣。“則西同學不幸離世，在社會上引起了巨大反響，也給百度帶來極大觸動，引發(fā)百度全員重新審視作為一家搜索引擎公司的責任。我們著眼的絕不僅僅是每天處理的海量信息，而更應該將每次點擊都視為一次托付和信賴。百度將以這次事件為契機，全面落實整改要求。”向海龍說。
據介紹，百度將根據調查組的整改要求，從以下6方面全面落實：
?。?、立即全面審查醫(yī)療類商業(yè)推廣服務，對未獲得主管部門批準資質的醫(yī)療機構堅決不予提供商業(yè)推廣，同時對內容違規(guī)的醫(yī)療類推廣信息（含藥品、醫(yī)療器械等）及時進行下線處理。并落實軍隊有關規(guī)定，即日起百度停止包括各類解放軍和武警部隊醫(yī)院在內的所有以解放軍和武警部隊名義進行的商業(yè)推廣。
２、對于商業(yè)推廣結果，改變過去以價格為主的排序機制，改為以信譽度為主，價格為輔的排序機制。
?。场⒖刂粕虡I(yè)推廣結果數量，對搜索結果頁面特別是首頁的商業(yè)推廣信息數量進行嚴格限制，每頁面商業(yè)推廣信息條數所占比例不超過30％。
?。?、對所有搜索結果中的商業(yè)推廣信息進行醒目標識，進行有效的風險提示。
?。?、加強搜索結果中的醫(yī)療內容生態(tài)建設，建立對醫(yī)療內容的評級制度，聯(lián)合衛(wèi)計委、中國醫(yī)學科學院等機構共同提升醫(yī)療信息的質量，讓網民獲得準確權威的醫(yī)療信息和服務。
?。?、繼續(xù)提升網民權益保障機制的建設，增設10億元保障基金，對網民因使用商業(yè)推廣信息遭遇假冒、欺詐而受到的損失經核定后進行先行賠付。
據百度方面介紹，在調查期間，百度公司在聯(lián)合調查組監(jiān)督下，已對全部醫(yī)療類（含醫(yī)療機構、醫(yī)藥器械、藥品等）機構的資質進行了重新審核，對2518家醫(yī)療機構、1.26億條推廣信息實現了下線處理。百度將在5月31日之前，落實以上整改要求，并接受監(jiān)管部門和廣大網民的后續(xù)監(jiān)督。
信息來源：醫(yī)藥經濟報
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