專訪|「中國打假第一人」王海起底醫騙伎倆

日期：2016/5/11

　　王海說，最先關注到莆田系是在1998年對一種名叫「淋必治」的假藥進行調查，打假到後期，藥店裡已不敢賣這種藥。王海團隊的調查員隨即來到一家民營醫院開藥，醫生卻「診斷」出該調查員患了淋病。然而該調查員去正規公立醫院複查，並沒有問題。

魏則西悲劇僅冰山一角

　　類似以虛構病情進行醫療欺詐的案例，王海團隊陸續還在北京、武漢、長沙等地的20多家醫療機構找到證據。而這些游醫機構基本上都是來自福建莆田市。1998年，王海將他的調查情況向衛生藥監部門進行實名舉報，並將此事曝光於媒體。這是莆田系醫院首次以負面形象走進公眾視野。

　　「由於醫學有很強的專業性，患者對疾病、對治療方案或者藥品並不了解，莆田系就是利用了這種信息不對稱進行欺詐。」王海說，他們往往會忽悠患者，稱自己的治療方案是祖傳秘方或者國際最先進技術，通過製造權威、虛假宣傳包裝假醫生、假專家，誇大或者虛構病情，拿假的X光片告訴患者有腫瘤，必須手術治療等。王海認為，此次魏則西的悲劇，依然是莆田系醫院慣用伎倆不斷得逞的冰山一角。

違法成本過低助長擴張

　　王海告訴記者，1998年，他就有關調查向衛生藥監部門進行實名舉報後，衛生部隨即發文，取締各地游醫機構，並要求政府舉辦的非營利性醫療機構不得投資與其他組織合資合作設立非獨立法人資格的營利性的「科室」。

　　然而，隨著內地對民營醫療的政策逐漸放開，莆田系改頭換面，捲土重來，通過出資新建或者併購等形式大規模登陸內地醫院。分析其原因，王海認為，首先內地公立醫院制度本身就存在缺陷，很多公立醫院的診費根本無法支撐醫院的正常運轉，這就給莆田系留下可以鑽的空子。其次，法律對虛假宣傳的懲處力度不夠，並不會以詐騙罪或者非法行醫罪論處，這使違法成本過低;同時，執法也不嚴，明令禁止的承包科室可以通過「設備投資、技術合作、管理顧問」等文字包裝繞過監管，堂而皇之存在。

　　此外，王海強調，內地相關部門在制度建設中往往以企業導向，即立法、行政和司法往往以企業利益為重而非以消費者利益優先，這助長了尋租(獲得壟斷地位從而得到利潤所從事的非生產性尋利活動)空間和腐敗溫床。「這種制度缺陷與監管缺失助長了莆田系野蠻擴張，消除了他們的負罪感。據我了解，他們甚至認為這不是犯罪，而是一項事業。」

　　(記者馬琳)魏則西事件的爆發，把發佈虛假廣告的百度推上了風口浪尖。然而，在王海看來，工商部門不作為的「因」，才有了百度「助紂為虐」的「果」。王海認為，國家工商總局、北京市工商局、海淀工商分局長期縱容百度虛假廣告氾濫，存在嚴重瀆職不作為。國家工商總局昨日發文則表示，要在今年5至11月展開專項行動，治理互聯網虛假違法廣告。

　　2016年1月，關於百度競價出售病種類貼吧，發佈虛假醫療廣告的消息引發爭議。短短4個月後，21歲的大學生魏則西之死再次激起公眾對百度競價排名推廣的質疑。

　　百度推廣到底算不算廣告?根據2015年9月1日起實施的新《廣告法》已將互聯網廣告納入監管範圍，但未具體提及「競價排名」問題。該法規定：在中國境內，商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式，直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業廣告活動，利用互聯網從事廣告活動，適用本法的各項規定。

工商局將治理網絡違法廣告

　　但實踐中，百度公司及部分人士認為，搜索引擎通過競價排名向用戶宣傳商品或服務並不屬於廣告行為，而是信息檢索服務，為保持技術中立性，搜索引擎公司無需承擔過高注意義務。

　　王海指出，推廣商品或服務的虛假文字鏈接，如果付費發佈在新浪、搜狐等門戶網站上，工商會依照《廣告法》對作為廣告發佈者的門戶網站予以罰款，但同樣推廣商品或服務的虛假文字鏈接付費發佈在百度首頁，工商則認為這不屬於廣告，百度迄今沒有因為競價排名中的虛假廣告被工商罰過一分錢。

　　王海認為，國家工商總局、北京市工商局、海淀工商分局長期縱容百度虛假廣告氾濫，給廣大網民帶來巨額經濟損失甚至延誤疾病治療時機，存在嚴重瀆職不作為。他請求最高人民檢察院以瀆職罪立案追究工商總局、北京市工商局、海淀工商分局相關責任人的責任。

　　不過，國家工商總局表示，為切實維護網絡市場秩序和消費者合法權益，促進網絡市場健康有序發展，工商總局決定今年5月至11月全系統深入開展2016網絡市場監管專項行動，將針對重點商品領域，強化監測監管;打擊網絡商標侵權等違法行為;治理互聯網虛假違法廣告;集中整治網絡交易平臺問題。

　　(記者劉凝哲)王海與莆田系鬥了18年，莆田系的游醫產業鏈卻越「鬥」越壯大，莆田系不少四處貼小廣告的小診所卻「鬥」成了資產數以億計的上市公司。若不是青年魏則西之死，令莆田系再度站在曝光臺上，人們仍會將大把的救命錢扔給這些唯利是圖的不法商人。

　　一個人與一群企業甚至整個行業的鬥爭是殘酷的。王海曾以莆田系詹國團家族為典型，向衛生部門舉報，並將惡行曝光於媒體。然而，詹出走新加坡，短暫蟄居後，又以外商身份「轉型升級」，完成從性病游醫到正規軍的「蝶變」。詹甚至在事後表示，自己非常感謝王海，如果沒有王海的打假，就不會有他的新生和今天的光明。由此可見，舉報游醫打假之艱難，違法成本和行業準入門檻之低。

　　重大改變往往是由小事推動的。比如曾經的孫志剛之死，推動了收容教養制度的終結;比如山東問題疫苗案，改變了中國疫苗的流通監管政策。魏則西之死，究竟能給中國社會帶來什麼?目前尚不得而知。但我想，經過這次風波和徹底的暴露，王海定將不會再是「一個人的戰鬥」。更多的民眾、醫療機構和監管部門乃至有良知的非公有制醫療從業者，都會同他站在一起，變成一個國家的戰鬥。

　　話說回來，如果中國各行業準入嚴格、管理規範、監管得力、執業標準、懲處及時，這個社會也許將不再需要王海這樣的職業打假人。願中國再無王海。

信息來源：香港文匯報