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北京公立醫院開“品牌連鎖” 怎么分成？

日期：2016/4/30

摘要

公立醫院通過特許經營開展醫療服務獲得的收益，應按照公立醫院隸屬關系，根據現行預算管理制度規定上繳統計財政。雷海潮特別強調說，這意味著公立醫院與合作方，決不允許私分合作收益。

來源：健康界作者：李子君

4月26日，北京市醫管局發布《市屬醫院醫療合作項目管理辦法（試行）》，要求市屬公立醫院醫療合作必須堅持公益性。次日，北京市衛計委召開新聞發布會，正式發布《北京市公立醫院特許經營管理指南》（以下簡稱《管理指南》），進一步規范北京市公立醫院與社會資本特許經營合作行為，以此保障國有非經營性資產安全和醫療服務品質，促進北京市健康服務業品質，促進北京市健康服務業有序可持續發展。

北京是率先在全國提出公立醫院“特許經營”的城市。2014年，北京市政府發布《關于促進健康服務業發展的實施意見》，首次提出了在公立醫療機構的“特許經營”概念，即允許公立醫院在保障資產安全、醫療質量安全且具備相應管理能力的前提下，以特許經營的方式開展與社會資本的合作。目前，北京已有安貞醫院、友誼醫院啟動方面的實踐，兩家醫院的探索，將為更大范圍和更高層次上推進此次項改革積累經驗。

醫療領域的特許經營前無先例，此前并無經驗可以參考。據了解，醫療領域中的特許經營是指經授權的公立醫院在保障資產、醫療質量安全且具備相應管理能力的條件下，經授權依規將公立醫院品牌、商標、專利等無形資產以及技術、服務、管理等通過特許經營協作機的形式提供給社會資本舉辦的醫療機構使用，被特許方按照協議約定，在特定的期限內以統一的經營、管理方式和服務流程、標準向社會提供個健康服務，并向特許方支付費用的活動。

據北京市衛計委副主任雷海潮介紹，北京發布的《管理指南》是全國首個公立醫院特許經營規范，對全國具有引導性，不排除向其他兄弟省市輸出經驗的可能。《管理指南》適用于北京市、區政府兩級辦公立醫院與社會資本合作辦醫情況，其他公立醫院可按照隸屬關系參考執行。“市衛計委鼓勵各區衛生部門，在現有規范下，可以完善制定本區特許經營辦法。”雷海潮說。

一、合作主體：被特許方應具有資金實力

被特許方應在區域內或行業內具有較為知名的品牌，具有規范、健全、系統的管理方式、服務規范和標準，并具有相應的資金實力。

品牌所有權等歸特許方舉辦者所有，且被特許方未經特許方允許不得在其他地點或其他分支機構使用。

二、合作期限：原則上不超過10年

《管理辦法》對特許經營期限進行的規范，原則上不超過10年。如果被特許方為新建醫院，特許經營期可到15年。如需延續，雙方應在自愿平等協商并通過相關部門核準后續簽協議，延續期一般為5到10年。

被特許方的選擇應采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等方式進行。特許方應當根據特許經營項目的需求特點，選擇適當方式。

應聘請具有資質的第三方專業機構對無形資產進行資產評估和可行性論證，以評估結果和可行性論證作為特許經營管理、決策的參考依據。

三、運營與服務：雙方應對追加投資等方面進行約定

對于運營期間需要進行更新改造和追加投資的合作項目，應對更新改造和追加投資的范圍、觸發條件、實施方式、投資控制、補償方案等進行約定。

四、收益與分配：雙方不得私分收益

特許經營收益分為兩部分。第一部分是被特許費使用品牌應向特需放交納的相應固定費用，即品牌費；第二部分是由于被特許方經驗收益增加或專業領域的影響及社會形象的提升，根據協議約定由被特許方向特許方交納的費用（管理費）。原則上，特許經營收益由公立醫院與被特許方共同商議。

特許經營期間，授權特許方排除到被特許方的管理和技術專家級人員的待遇、獎勵等不包括在特許經營收益中，其標準由雙方商定。待遇及獎勵原則上不低于授權特許經營方原有醫院的統計表待遇和獎勵。

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作者

李子君健康界高級編輯

醫療行業觀察者，針砭時事，銳觀業內，不夠老辣，歡迎各種“拍磚”，如果你下得了手的話。我為自己代言。

本文系健康界原創，轉載需授權

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