提升到國家戰(zhàn)略后，中醫(yī)藥發(fā)展三大變化可期
日期：2016/2/24
最近頻頻被點(diǎn)名的中醫(yī)藥，簡直像被打開了魔法之門！僅2月以來，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理就連續(xù)發(fā)聲支持，2月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（下稱：《戰(zhàn)略規(guī)劃》）。
這份令業(yè)內(nèi)沸騰的《戰(zhàn)略規(guī)劃》是繼2009年4月出臺(tái)國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見后，國務(wù)院又一次就中醫(yī)藥工作進(jìn)行全面部署。在國家戰(zhàn)略層面的推進(jìn)下，我國中醫(yī)藥事業(yè)三大方面的變化或可期：
| 產(chǎn)業(yè)地位提升：占醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值30%以上
2015年12月底，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)表示，我國中藥產(chǎn)業(yè)年規(guī)模已達(dá)4100億元以上，占國內(nèi)醫(yī)藥市場的3成，中藥出口已達(dá)23.32億美元，全國中藥生產(chǎn)企業(yè)已近1500家。
隨著國內(nèi)醫(yī)藥市場的規(guī)模不斷擴(kuò)大，中藥工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該說還有很大的空間。《戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出，到2020年，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。
不過，整體創(chuàng)新能力差、龍頭企業(yè)規(guī)模小、中藥材工藝不夠規(guī)范、中醫(yī)藥科研投入不足、產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模化等一直是中藥產(chǎn)業(yè)中的“痼疾”。要想把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，必然要解決這些問題。
《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，實(shí)施中醫(yī)藥海外發(fā)展工程，探索建設(shè)一批中醫(yī)藥海外中心，并按照國家“一帶一路”倡議總體部署支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外投資和貿(mào)易。
| 中藥材資源保護(hù)將落到實(shí)處：后GAP認(rèn)證時(shí)代指標(biāo)更具象化
2月16日，國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)披露，依據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于取消13項(xiàng)國務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)的決定》，規(guī)定取消中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）認(rèn)證。
曾被視為中藥材規(guī)范化種植與生產(chǎn)的利器的GAP認(rèn)證被取消，曾令業(yè)內(nèi)震驚，擔(dān)心中藥材的無序化，質(zhì)量監(jiān)管缺失。但也有專家認(rèn)為，取消GAP認(rèn)證后，將由中藥生產(chǎn)企業(yè)(包括飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè))對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量保證負(fù)責(zé)，確保供應(yīng)臨床、醫(yī)藥市場的所有藥品質(zhì)量信息可溯源，或能引導(dǎo)企業(yè)往更規(guī)范化方向發(fā)展。
早在2015年4月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》提到，到2020年實(shí)現(xiàn)中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系基本完善，中藥材科技水平大幅提升，質(zhì)量持續(xù)提高等目標(biāo)。
具體指標(biāo)為：
中藥材資源監(jiān)測站點(diǎn)和技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的縣級(jí)中藥材產(chǎn)區(qū)；
100種《中華人民共和國藥典》收載的野生中藥材實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖；
種植養(yǎng)殖中藥材產(chǎn)量年均增長10%；
中藥生產(chǎn)企業(yè)使用產(chǎn)地確定的中藥材原料比例達(dá)到50%，百強(qiáng)中藥生產(chǎn)企業(yè)主要中藥材原料基地化率達(dá)到60%；
流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉儲(chǔ)率達(dá)到70%；
100種中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提高；全國中藥材質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。
《戰(zhàn)略規(guī)劃》也指出，要加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用。另一方面，在2月14日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理表示，將加大對(duì)中醫(yī)藥投入和政策扶持，并在國家基本藥物目錄中增加中成藥品種數(shù)量，更好發(fā)揮“保基本”作用。
| 文化、人才傳承力度提升：中醫(yī)服務(wù)普及目標(biāo)下必須以人為本
截至 2014 年底，我國有中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院）3732 所，中醫(yī)類醫(yī)院床位75.5 萬張，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 39.8 萬人，中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次 5.31 億。
但是，我國中醫(yī)藥資源總量仍然不足，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱，發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民健康需求。
為實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)服務(wù)，《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，在每個(gè)地市級(jí)區(qū)域和縣級(jí)區(qū)域，原則上設(shè)置1個(gè)市辦中醫(yī)類醫(yī)院和1個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。到2020年每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)需達(dá)到0.55張，每千常住人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)需達(dá)到0.4人。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。
且進(jìn)一步放寬社會(huì)辦醫(yī)的準(zhǔn)入條件，減少行政審批，加快社會(huì)辦中醫(yī)類機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)類專科醫(yī)院，只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃布局限制。
如何實(shí)現(xiàn)上述“人人享有中醫(yī)服務(wù)”的目標(biāo)？關(guān)鍵還在于中醫(yī)藥的繼承，人才培養(yǎng)的問題。
2月3日，習(xí)近平視察江中集團(tuán)江中藥谷制造基地時(shí)指出，中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，一定要保護(hù)好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好。
《戰(zhàn)略規(guī)劃》中也提到推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和技術(shù)挖掘，強(qiáng)化中醫(yī)師承教育。同時(shí)大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，將推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)課程。
信息來源：醫(yī)藥新勢(shì)力
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