關于成立濟南公立醫院藥品采購聯合體的通知
日期：2016/1/19
關于成立濟南公立醫院藥品采購聯合體的通知
根據《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發〔2015〕7號文件完善公立醫院藥品集中采購工作的實施意見》（魯政辦發〔2015〕47號）精神，應組建以市為單位藥品采購聯合體。為做好濟南區域內公立醫院集中掛網藥品采購管理工作，現擬聯合駐濟省部級醫院共30家醫院，本著自愿的原則，成立“濟南公立醫院藥品集中采購聯合體”（以下簡稱“聯合體”），現將相關事項通知如下。
一、成立目的
（一）發揮集中批量采購市場規模優勢，實現帶量采購，逐步形成全市同一藥品、統一市場、統一價格，通過規范化和規模化的采購，達到降低藥品采購支出和減少群眾用藥負擔的目的。
（二）統一協調和優化聯合體內優質資源，逐步建立統一用藥市場和統一新藥采購，減少個體醫院各自為戰的資源浪費，滿足臨床用藥需求，配合公立醫院改革，健全完善藥品供應保障體系。
二、采購范圍
公立醫院藥品集中采購政策，對婦、兒專科非專利藥品，急（搶）救藥品、基礎輸液、臨床用量小的藥品實行集中掛網采購。具體品種范圍以省衛生計生委公布為準。
三、遵循原則
（一）堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。增加聯合采購工作的透明度，對藥品采購過程和臨床使用加強監管，禁止各種非法促銷行為和不公平競爭。
（二）堅持質量、藥效優先和價格合理相統一的原則。按照符合臨床需要、安全有效、價格合理的要求，嚴把質量關。
（三）堅持讓利于民的原則。通過合理評估藥品實際成本，研究參考各地實際供應價格，科學制定藥品限價，從而遏制虛高的藥價，切實降低患者的臨床用藥費用，真正做到讓利于民。
（四）堅持規范采購。嚴格規范采購行為，循序漸進，先易后難，逐步擴大范圍。積極推行藥品交易電子化，從而有效地提高藥品采購的效率。
四、機構與職責
（一）成立濟南公立醫院藥品聯合采購體領導小組（附件1）,負責本地區藥品聯合采購工作的領導、管理、協調和決策工作;采購體辦公室設在市衛生計生委，負責本區域藥品聯合采購具體工作，制定《濟南公立醫院集中掛網采購藥品議價目錄編制和議價細則》（附件2），聯合采購的監督工作由濟南市衛生計生委監察室負責,對本地藥品聯合采購工作實施監督;
（二）建立聯合采購體專家評審專家庫,集中采購前抽調具有一定威信和經驗的7-10名專家組成專家委員會，負責藥品遴選建立采購目錄，負責與供應商面對面議價等工作。
五、單位職責
（一）向聯合體推薦有一定威信和經驗，并為人正派的專家。
（二）向聯合體建議采購議價藥品品種。
（三）嚴格執行聯合體統一成交的議價結果，通過省采購平臺交易。
六、管理與宣傳
（一）強化監督管理。加強集中掛網藥品采購、配送、使用和支付監管。定期對藥品網上采購信息進行監測，對于議定成交藥品，企業網上不能保障供應的，非不可抗力因素外，嚴格執行誠信記錄和市場清退制度，維護公平、有序、透明的醫藥購銷秩序。
（二）做好宣傳引導。集中掛網采購藥品涉及常用低價藥品、基礎輸液、急（搶）救藥品，隨著國家藥品價格政策調整，議價后可能出現合理上漲。各醫療機構要向社會做好政策宣傳，堅持正確導向，妥善回應社會關切，合理引導社會輿論和群眾預期。
附件1、濟南公立醫院藥品聯合采購體領導小組名單及濟南公立醫院藥品聯合采購辦公室名單
附件2、濟南公立醫院集中掛網采購藥品議價目錄編制和議價細則
附件3、濟南公立醫院集中采購聯合體成員單位名單
濟南市衛生和計劃生育委員會
2016年1月13日
附件1、濟南公立醫院藥品聯合采購體領導小組
組長：賈堂宏 濟南市衛生和計劃生育委員會主任 書記
常務副組長：馬麗霞 濟南市衛生和計劃生育委員會副主任
副組長：郭忠青 濟南市衛生和計劃生育委員會 紀委書記
成員：山東省立醫院副院長
胡三元 山東大學齊魯醫院副院長
薛一濤 山東中醫藥大學附屬醫院
蔣仲敏 山東省千佛山醫院副院長
劉楓林 山東省胸科醫院副院長
盛修貴 山東省腫瘤醫院副院長
山東省大學第二醫院副院長
山東中醫藥大學第二附屬醫院副院長
呂涌濤 山東省交通醫院副院長
蘇國海 濟南市中心醫院副院長
左金良 濟南市第四人民醫院副院長
耿 杰 濟南市中醫醫院院長
牟壯博 濟南市傳染病醫院院長
張運利 濟南市婦幼保健院院長
蓋中濤 濟南市兒童醫院院長
濟南公立醫院藥品聯合采購辦公室
主 任：馬麗霞 濟南市衛生和計劃生育委員會副主任
副主任：郭通道 濟南市衛生和計劃生育委員會基本用藥管理處處長
成 員：李杰 濟南市衛生和計劃生育委員會信息中心主任
寧 斌 濟南市衛生和計劃生育委員會基本用藥管理處副處長
吳金憲 濟南市衛生和計劃生育委員會信息中心副主任
附件2：濟南公立醫院集中掛網采購藥品議價目錄編制和議價細則
為做好濟南公立醫院聯合采購集中掛網采購藥品管理，合理確定采購價格，滿足醫院臨床用藥需求，制定以下細則。
一、目錄編制
（一）編制原則
屬于省集中掛網采購范圍，且已在山東省藥品集中采購平臺（以下簡稱“省平臺”）掛網的產品，方可納入濟南公立醫院聯合采購集中掛網采購議價目錄。
1.經醫院申請備案采購，擬在山東省藥品集中采購平臺新增掛網的集中掛網采購類藥品。
2.已在集中掛網采購類藥品，因原材料上漲、企業生產等原因，制備工藝及流程發生變化導致網上價格倒掛，醫院網上采購送貨不及時（缺貨）的集中掛網采購類藥品。
（二）編制程序
1.市衛生計生信息中心定期（原則不超過一個月）匯總集中掛網類藥品情況，制作匯總表。
2.匯總表報藥品聯合采購體專家組審核后，確定每批次集中掛網采購藥品議價目錄。
二、議價細則
（一）議價專家組從濟南集中掛網采購藥品議價專家庫中抽取，每次組成人員為7-10人。
（二）議價采取集中方式開展，由專家組代表濟南公立醫院同藥品經營企業議價，價格確定遵循以下原則：
1.根據公開招標采購同類產品的中標價格，結合企業報價，參考省平臺顯示價格，與企業進行議價。
2.“公開招標采購同類產品”指按照《山東省醫療機構藥品集中采購（SDSYPJZCG-2015）采購文件》中規定的藥品競價分組一組的產品。
3.議價價格原則上不高于公開招標采購同類產品的中標價格的10%，不高于其他地市議價的平均交易價。
4.對于議價價格有歧義，企業不接收專家提供的價格，專家組可以對該藥品實行暫緩掛網處理。
（三）及時通過省藥品采購平臺關注我省醫療機構集中掛網采購藥品實際交易平均價、最低價。集中掛網采購藥品價格原則上不高于全省實際交易平均價，如發現高于平均價，應自動下調至交易平均價。
附件3濟南公立醫院藥品聯合采購體成員單位
山東省立醫院
山東大學齊魯醫院
山東中醫藥大學
山東省千佛山醫院
山東省胸科醫院
山東省腫瘤醫院
山東省大學第二醫院
山東中醫藥大學第二附屬醫院
山東省交通醫院
山東省榮軍醫院
山東黃河醫院
濟鋼有限公司總醫院
重汽公司醫院
山東省警官總醫院
濟南市中心醫院
濟南市第一人民醫院
濟南市第二人民醫院
濟南市第三人民醫院
濟南市第四人民醫院
濟南市第五人民醫院
濟南市中醫醫院
濟南市傳染病醫院
濟南市婦幼保健院
濟南市兒童醫院
濟南市口腔醫院
濟南醫院
濟南市皮膚病醫院
濟南市民族醫院
濟南市委門診部
濟南市政府門診部
信息來源：聯眾醫藥網
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