國家藥管平臺上線！想鉆空子沒門了

日期：2015/10/28

來源：賽柏藍 作者：半夏、司徒陽明

10月22日，國家藥管平臺網站已正式上線開通，這意味著我們成功邁進信息互聯互通的藥品嚴管時代。

國家藥品供應保障綜合管理信息平臺，面向藥政決策部門、省級藥品集中采購機構、藥品生產與配送企業、廣大的醫療衛生機構和社會大眾。

藥管平臺將集中展示藥品集中采購工作、政策、經驗、誠信記錄等，是國家藥品供應保障的重要信息窗口。未來國家藥品價格談判、國家招標定點生產等重要信息都將第一時間在本網站上發布。

相信大家都注意到了“不良記錄轉載”這一項。以后除了各地方的最新招標信息、國家各類型的法規文件，都能非常直觀的在平臺匯總展現之外，國家以及各省通報的各種“不良記錄”，都將在平臺上一覽無遺。

信息透明化，方便了招標辦，苦逼了藥企

對于各省招標采購中通報的不良記錄，其中有許多是藥品供應不到位而被處罰的。但是，圈內人士都知道，在被投訴供應不到位的藥品中，大多為低價藥或者短缺藥品，又或者是過低價中標廠家無法供應。

縱觀各省對于藥品采購不良記錄的處罰，下手也不輕。如廣東省對于被列入“廣東省藥品非誠信交易名單”的企業的處罰是，生產企業將會被取消該生產企業全部品規兩年內在本省的入市交易資格。配送企業將會被取消該企業兩年內在本省的配送資格。

信息互聯互通以后，對于藥品采購的不良記錄，是否影響本省以外的省級招標，雖然目前在各省招標中并無體現，難免日后會蔓延至影響全國市場，就如商業賄賂不良記錄影響藥品招標一樣。

對于商業賄賂不良記錄，近年來各級相關部門是下了重拳。

根據國家衛計委出臺的《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》：

1、對一次列入當地商業賄賂不良記錄的醫藥生產經營企業及其代理人，其所有產品踢出該省市場兩年，其他省級招標中兩年內對該企業產品作減分處理；

2、對五年內二次及以上列入商業賄賂不良記錄的，其所有產品踢出全國市場兩年。

且大家應該也留意到，目前各省藥品采購方案中，“不符合報名條件”這一項基本都有“商業賄賂”的字眼。一旦被查賄賂，企業將全國范圍內招標的門檻都摸不到。所以，信息共享的平臺搭建起來后，未來給企業帶來的是更多的鞭策和壓力。

被納入藥價談判藥品壓力將巨大

對于藥企來說，由于不良記錄直接影響招標，這是目前對藥企影響最為直接的部分。不過，國家藥管平臺的作用并不僅于此。

2015年3月20日，國家衛生計生委統計信息中心藥物信息管理處組織召開2015年課題研究啟動會，為加強國家藥品供應保障綜合管理信息平臺（以下簡稱“國家藥管平臺”）的功能建設、統計咨詢與安全管理服務。

會議透露主要有5個方面的課題組，這5項課題研究課題的任務、目的、內容和產出分別是：

一是開展藥品集中采購統計分類與交易編碼研制工作，實現藥品集中采購統計分類與編碼標準化；

二是開展藥物政策執行監測指標體系與監測研究，為了解國家基本藥物制度及相關政策執行情況、進一步完善政策提供依據；

三是開展國內外部分藥品價格比較研究，揭示部分昂貴藥品的國內外價格差距水平和原因，服務于國家藥品價格談判；

四是開展國家藥管平臺藥品集中采購價格指數編制方法研究，為動態了解全國藥品集中采購不同類型藥品價格變化趨勢提供指數型測量工具與計算方法；

五是開展國家藥管平臺數據安全體系建設研究，為起草《國家藥管平臺數據安全管理辦法》提供研究基礎。

最為直觀的是，對于已經放出風聲許久的國家藥價談判，這個平臺將會提供有利的信息支撐。而其信息應主要包括價格、采購量等在內的內容。拿著中國公立醫院的整體采購量和專利藥、獨家品種進行談判，將不會是句空話，國家要嫁談判將非常有底氣。

重中之重：藥品編碼已覆蓋所有藥品

藥品交易的編碼工作。在國家藥管中心平臺上發布的新聞資訊中，藥品交易編碼幾乎每次相關會議中都被重點提及。

2015年7月，時任國家衛計委副主任的孫志剛到統計信息中心視察國家藥管平臺的建設工作，據介紹，國家藥管平臺，制定了藥品編碼規則，建立了16萬條藥品信息的標準基礎數據庫，基本涵蓋了市場中流通的全部藥品；建立了藥品價格數據庫；具備初步的統計分析功能，實現藥品價格、采購量等信息的查詢、統計與分析。

孫志剛重點提出了三項任務，其中第三條進一步做好基礎工作，完善并統一全國編碼，加強基礎數據庫建設，補全藥品基礎數據，收集企業尤其是藥品進口企業的信息。

2015年9月，國家衛生計生委統計信息中心還特意在京召開藥品集中采購編碼與基本數據庫推廣使用培訓會。各省級藥品集中采購機構相關業務人員參會。

藥品編碼要做什么？

國家衛生計生委藥政司藥品供應管理處處長韓會學出席并講話。為貫徹落實《指導意見》精神，完成11月底新一輪藥品集中采購工作，各省平臺要在10月底前實現與國家藥管平臺互聯互通，并采用全國統一的藥品集中采購編碼和藥品基本數據庫，實現數據共享，同時要求各省級平臺加強藥品短缺預警、預測功能，確保藥品供應。

統計信息中心相關工作負責同志強調，統一、規范的編碼是平臺聯通后各省共享數據的基礎。

藥品編碼是信息收集的基礎性工作，建立之后，國家藥管平臺可以具備統計分析功能，實現藥品價格、采購量等信息的查詢、統計與分析，那么意味著，未來建設完成之后，由于國家要求公立醫院在國家藥管平臺上完成采購，那么，未來，所有公立醫院的藥品采購將會納入監控之中。

無論是藥價談判，還是合理用藥，哪怕是最近的輔助用藥的使用監管，藥品編碼都將為他們提供幫助。這意味著，國家藥管平臺到來，不僅僅意味著，我們迎來了藥價的裸奔，醫院用藥的裸奔時代也已經到來！

信息來源：賽柏藍